7名訪民報(bào)社門口喝農(nóng)藥

　　信訪之路走不通 尋求媒體幫助未果

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，喝農(nóng)藥的7名訪民就該危改項(xiàng)目的補(bǔ)償問題，通過寫信、走訪和網(wǎng)上投訴等方式正常信訪達(dá)29次之多，然而矛盾不但沒能解決，反而一步步走向激化。

　　2013年9月23日，11名涉事項(xiàng)目拆遷戶在江蘇省信訪局正常上訪時(shí)，被泗洪縣駐省局接訪中心值班人員在接訪中心外攔下并通報(bào)了青陽鎮(zhèn)。青陽鎮(zhèn)連夜派員將他們帶至泗洪縣某賓館挨個(gè)談話，直到簽訂協(xié)議后方準(zhǔn)離開，有人滯留時(shí)間超過24小時(shí)。多名上訪人表示，在這種情況下簽訂的協(xié)議違背其真實(shí)意愿。今年5月，有6名當(dāng)時(shí)被扣留的上訪人向泗洪縣法院提交訴狀要求撤銷所簽協(xié)議，其中4人為本次喝農(nóng)藥事件當(dāng)事人。

　　據(jù)督查組調(diào)查，對(duì)于這7名上訪人的數(shù)次信訪，國(guó)家、省、市信訪部門均及時(shí)向地方進(jìn)行了交辦，然而作為信訪事項(xiàng)處理責(zé)任主體，泗洪縣住建局和青陽鎮(zhèn)政府卻始終未能正面回應(yīng)信訪人訴求，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單答復(fù)，矛盾就此升級(jí)。

　　在信訪之路走不通的情況下，上訪人轉(zhuǎn)而開始尋求媒體幫助。曾與這7名上訪人一同上訪的一位拆遷戶告訴記者，2014年3月和5月，他們?cè)鴥纱蝸淼街星鄨?bào)社遞材料，結(jié)果卻石沉大海。“其實(shí)第二次去我們就有喝農(nóng)藥的想法了，只是最后放棄了行動(dòng)。”他說。僅僅兩個(gè)月后，這7人沒和家人打招呼沒有帶手機(jī)，集體從村里“包保責(zé)任人”的眼皮下失蹤了。直到新聞鋪天蓋地而來，大家才知道他們又一次去了中青報(bào)，并且倒在了報(bào)社門口。

　　將信訪問題納入法治軌道

　　地方要改變工作方式

　　今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，要求涉及民商事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)須由政法機(jī)關(guān)依法處理；5月1日，國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》正式實(shí)施，上級(jí)機(jī)關(guān)不再受理越級(jí)走訪。

　　中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐表示，信訪領(lǐng)域接連兩個(gè)大動(dòng)作表明，隨著我國(guó)信訪工作制度改革的深入推進(jìn)，信訪工作格局已經(jīng)產(chǎn)生了重大變化，然而從這起案例來看，地方政府還沒有適應(yīng)新形勢(shì)，在處理信訪問題上存在“等、靠、要”的心理。

　　“過去的信訪渠道只是在形式上暢通，而實(shí)際操作上沒有暢通，上下級(jí)、各部門之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系和政府公信力；推進(jìn)信訪工作制度改革，實(shí)行依法逐級(jí)走訪的目的就是要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任和相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任，讓群眾的合理訴求在基層得到及時(shí)就地解決。”

　　7月22日，江蘇省委作出決定，將此案例通報(bào)全省，要求認(rèn)真吸取教訓(xùn)、舉一反三，認(rèn)真反思，杜絕類似惡性事件的再次發(fā)生，泗洪縣縣委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)等14名相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處理。

　　單光鼐指出，新規(guī)定對(duì)依法行政提出了更嚴(yán)格的要求。地方要改變過分依靠行政推動(dòng)的工作方式，逐步將涉法涉訴的信訪問題納入法治軌道；而針對(duì)征地拆遷等涉及面較廣的復(fù)雜問題，各部門需形成聯(lián)席會(huì)議制度，集中解決相關(guān)問題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾；各級(jí)信訪部門也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起及時(shí)反映民情民聲的責(zé)任。

　　“在法治社會(huì)里，公眾要‘依法維權(quán)’，政府也要‘依法維穩(wěn)’。這其中的平衡點(diǎn)在法律，訴求點(diǎn)在利益。地方政府在處理具體問題時(shí)，需兼顧合情合理合法，才能讓社會(huì)矛盾少產(chǎn)生、少激化。”他說。

　　另?yè)?jù)北京警方消息，7名喝農(nóng)藥上訪人員身體已無大礙，目前均因涉嫌尋釁滋事被刑事拘留。關(guān)于此事的更多內(nèi)情，有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查中。