公共文化指的是面向全民的文化工作，它是在文化本體建設的基礎上，一項面向全社會的文化行為。因此，公共文化體系的建立，對提高全民文化素養有著至關重要的作用。

　　構建公共文化體系，應該有一個堅實的社會文化基礎。也就是，要在全社會中樹立文化強國、文化治國的意識；同時，應該從政府開始，向民眾宣傳文化活動的內涵，嚴格區分文化與娛樂的區別，從而在真正的意義上重視政府的文化導向，增強全民文化攝取的自覺性和提高全民文化消費意識。

　　公共文化體系的建立，不只是一個形式化的體系，不能僅著眼于文化設施和文化機構的建設，更重要的是，要在政府和全民之中建立起正確的文化觀念和文化意識。因而我認為，在當前構建現代公共文化體系的工作中要充分重視四個環節，即：區分文化與娛樂不同的社會性質；增強全民文化攝取的自覺性；提高國民的文化消費意識和審美水平；以及高度重視文化的本體建設。

　　在當前文化和娛樂嚴重混淆的社會環境中，構建公共文化服務體系的確存在一個文化概念需要澄清的問題。文化，從本質上說是一種精神財富，是物質財富所不能替代的精神產品。文化活動不僅從精神層面上豐富人的內心生活，而且有別于娛樂，它不是一種作為消遣、休閑或生理滿足的行為，而是一種富有創造性和想象力的、能夠促使人們增長知識、促進心理健康和提升人格境界的精神活動。具體地說，包括文學和各種藝術的創作、欣賞以及文史哲等人文社會科學領域的研究和閱讀等等。文化活動作為大眾行為，主要通過閱讀、思考、創作和欣賞等方式體現出來。在當前把文化活動較多地理解為娛樂的社會環境中，只有通過倡導閱讀等真正的文化行為才能使人們從手機和電腦游戲活動中擺脫出來，只有通過閱讀基礎上的思考才能使人們從撲克牌和麻將牌的刺激中走出來，只有通過文學藝術的創作與欣賞才能使人們從玩物和街頭秧歌提升到熱愛高雅藝術的審美境界。因此，從構建公共文化服務體系的角度來看，嚴格區分文化和娛樂，并積極引導人們確立明晰的文化觀念，應該是這項工作的一個重要任務。

　　增強國民文化攝取的自覺性也是建立公共文化服務體系的重要環節。從當前我國民眾的社會生活來看，絕大多數民眾的文化攝取要求較低，工作之余較少把自己的精力投入到閱讀或藝術鑒賞等文化活動上，缺乏文化攝取的自覺性。從社會環境來看，按摩場所和洗浴場所很多，區域性的閱讀中心則很少，基本上見不到社區圖書館。即使有社區圖書館，書籍的質量也不高，缺乏對讀者的文化引導。另外，大量娛樂性的節目充斥媒體，不能引起民眾在心里燃起對文化攝取的渴望。因而，構建公共文化服務體系需要從主觀上引導民眾對文化攝取的主動性，這個方面，媒體與社會環境的作用很重要。比如，應改善媒體播放的欄目，減少娛樂性節目，增加文化性的內容；各級政府應高度重視培養民眾的閱讀習慣，廣泛建立社區閱讀場所，并認真設計圖書內容的構成，以達到引導民眾建立文化攝取心理的目的。

　　長期以來，我國民眾的文化消費意識淡薄，隨著民眾生活水平提高，物質消費的能力提高了，但文化消費意識依然停留在很低的水平。人們習慣于花幾百元甚至更多的錢到飯店吃飯，但卻不習慣于自己購票去聽音樂會和看話劇等文藝演出。文化消費作為一種社會消費行為，是社會文明程度的重要標志。因此，要建立公共文化服務體系，培養大眾文化消費意識也是一項重要工作。各級政府應倡導對文化的消費，重視文化消費。圖書音像、藝術展出、文藝表演等要設定合理的低價票位，保證普通老百姓讀得起、看得起、聽得起、讓文化消費意識逐漸深入人民大眾的心中。

　　在構建公共文化服務體系的過程中，還要充分重視對大眾藝術趣味的培養。文化藝術一方面需要順應大眾的需要，創作人民大眾喜聞樂見的作品和建立公共文化的社會環境；另一方面應該努力從文化內涵上提升全民的審美意識和審美趣味。從這個角度上講，構建公共文化服務體系，不能單純迎合民眾的需要，還要引導大眾不斷提高審美趣味，努力在人民大眾中間建立起一個健康、多樣、雅俗共有的社會審美心理結構。因而在構建公共文化服務體系的過程中，要重視審美引導的環節。可以通過專業文化工作者的普及教育，逐步提高大眾的文化審美趣味。

　　無論是文化事業還是文化產業都需要依賴文化本體的發展。試想，假如沒有圖書和藝術品，圖書館和博物館只能是一座空樓；假如沒有高水平的交響樂、戲劇和舞劇等演藝精品，大劇院和音樂廳也充其量成為娛樂場所。文化藝術作為社會事業的重要部分，必然需要政府扶植和社會支持。代表國家水平的文化藝術，包括交響樂團、歌劇院、舞劇院、京劇院等國家級院團和代表國家水平的音樂學院、美術學院、舞蹈學院、戲劇學院等國家級藝術院校，以及代表國家水平的各學術研究機構，必須在政府和社會的支持下，按照文化藝術的規律，創造出代表國家水平和具有國際性的文藝作品和培養出具有國際競爭力的藝術人才。因此，文化建設要重視文化本體的建設，構建公共文化服務體系也必然需要有一個良好的社會文化大環境，而文化本體建設是建設社會文化環境的重要基礎。

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