促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

繁榮東城文化

僑聯(lián)界 譚 菲

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是“文化興區(qū)戰(zhàn)略”的重要組成部分。近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),著力在完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展公共文化服務(wù)覆蓋范圍、提高公共文化服務(wù)能力、豐富公共文化活動(dòng)內(nèi)容和創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制等方面下功夫,取得了明顯成效。東城區(qū)在十三五規(guī)劃中公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)中提到:到2020年,建成均衡覆蓋、便捷高效、首都功能核心區(qū)特色鮮明、具有國內(nèi)一流和國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。公共文化設(shè)施全面高于國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),形成布局合理、覆蓋均衡的“十分鐘文化服務(wù)圈”。政府、市場、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)建設(shè)的格局基本形成。

譚菲委員發(fā)言

但同時(shí)也要看到,我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在許多問題。

一是群眾的知曉率不夠。區(qū)委、區(qū)政府高度重視公共文化建設(shè),在各相關(guān)部門共同努力下,我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)在各方面取得了成效。目前全區(qū)文化廣場40個(gè)、各級(jí)文藝團(tuán)體55個(gè)、各級(jí)博物館紀(jì)念館美術(shù)館34個(gè),呈現(xiàn)出豐富的多元的文化形態(tài)。但是公共文化宣傳力度不夠,公眾知之甚少,政府主管部門沒有把文化建設(shè)提到提高公眾文化素養(yǎng)的高度,影響公共文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是基層文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不均衡。區(qū)級(jí)層面的文化建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,初步形成了文化硬件設(shè)施在全區(qū)的基本鋪蓋。有的街道文化站采取的是文化站資源共享、合作共建的方式,但有的街道的文化站名不副實(shí),建成的館舍由于受條件限制利用效果不佳,一些文化室、圖書室無人問津。

三是隊(duì)伍建設(shè)不健全。由于人員經(jīng)費(fèi)需自收自支,街道、社區(qū)沒有專職公共文化服務(wù)建設(shè)管理人員,現(xiàn)有人員身兼數(shù)職,文化發(fā)展、建設(shè)、管理的責(zé)任落實(shí)還不到位。各級(jí)公共文化服務(wù)建設(shè)專業(yè)人才少,人員流動(dòng)頻繁。專業(yè)人員比例低,人員老化,業(yè)務(wù)技能不強(qiáng),整體文化素質(zhì)不高,培訓(xùn)力度不夠。

針對(duì)上述存在的問題,對(duì)區(qū)公共文化體系建設(shè)提出如下建議:

1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)管理。落實(shí)“十三五”規(guī)劃中公共文化服務(wù)體系建設(shè)方案和內(nèi)容,充分發(fā)揮基層現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施的功能作用和社會(huì)效應(yīng),像崇外街道文體中心打造的全東城“一曲一舞”藝術(shù)療愈助殘活動(dòng)的品牌,是東城基層文化部門用創(chuàng)造性藝術(shù)療法服務(wù)智力缺失的殘疾朋友的一種很好的嘗試,同時(shí)還豐富了北京市舞蹈家協(xié)會(huì)主推的“一對(duì)一、種種子”進(jìn)基層文化服務(wù)工作的內(nèi)容,體現(xiàn)了非常好的社會(huì)效應(yīng)。再有就是探索鞏固完善基層公共文化設(shè)施的運(yùn)行模式,推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè),確立以區(qū)圖書館、文化館為總館,街道文化站為分館,社區(qū)文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。支持實(shí)體書店建設(shè),鼓勵(lì)商場、賓館在公共場所提供“圖書角”等免費(fèi)閱讀空間,建立健全覆蓋方便公眾的閱讀服務(wù)場所,更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。

2. 豐富文化宣傳手段,加大群眾知曉率。“走進(jìn)藝術(shù)”利用文化館和社區(qū)文化中心開設(shè)市民公益培訓(xùn)班,如舉辦音樂、舞蹈、美術(shù)、京劇、鋼琴等課程;同時(shí)活躍在基層的文藝演出隊(duì)伍也可以開展進(jìn)樓宇、進(jìn)胡同的文化宣傳;把對(duì)群眾的文化素養(yǎng)培訓(xùn)成為東城區(qū)開展公共文化服務(wù)的一項(xiàng)品牌文化活動(dòng)。在一些文化場所、大型商場、寫字樓張貼《北京東城》微信公眾號(hào)二維碼,利用現(xiàn)代傳媒和《東城報(bào)》宣傳東城區(qū)的文化資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,擴(kuò)大群眾參與文化活動(dòng)的范圍,提高群眾的知曉率。

3. 結(jié)合政府購買服務(wù),吸納專業(yè)文化工作者和社會(huì)組織,推進(jìn)文化建設(shè)。政府購買公共文化服務(wù)所需資金要在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排,結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共文化服務(wù)需求,吸納從事專業(yè)文化工作的人才和相應(yīng)的社會(huì)組織,以公益性文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播、公共文化活動(dòng)組織承辦、公共文化設(shè)施運(yùn)營管理、民辦文化機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)為內(nèi)容,開展基層文化的傳播與普及。在專業(yè)文化工作者的帶動(dòng)下,推動(dòng)成立文化志愿者組織,努力實(shí)現(xiàn)在各級(jí)各類公共文化設(shè)施和各種公共文化活動(dòng)中,文化志愿者的參與管理和服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的文化自覺。

4. 發(fā)揮東城區(qū)民間文化團(tuán)體優(yōu)勢,帶動(dòng)?xùn)|城區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。民間團(tuán)體和社會(huì)組織在體制和機(jī)制上更具有社會(huì)及市場的彈性和適應(yīng)性,豐富了公共文化服務(wù)的主體和內(nèi)容,更好地滿足了公共文化服務(wù)多層次多樣化的需求。同時(shí)隨著社會(huì)組織的日益成長,它們?cè)谶B接政府與企業(yè)、政府與社會(huì)之間的橋梁紐帶作用也越來越突出,有效地承接了政府分離出來的有關(guān)職能,發(fā)揮了政府管理社會(huì)的參謀助手作用。發(fā)揮民間團(tuán)體和社會(huì)組織的優(yōu)勢,鼓勵(lì)和規(guī)范引導(dǎo)它們健康發(fā)展、豐富廣大群眾的文化生活,促進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化,帶動(dòng)?xùn)|城區(qū)文化的大發(fā)展大繁榮。