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全國每年人事檔案收費數十億元 從未公布支出細則

2014年08月12日 09:30 | 作者:趙鵬 | 來源:京華時報
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  “死檔”數量達總量30%

  人才市場工作人員稱,“沒有戶籍檔案和人事檔案信息,要在當地報考公務員、購買住房、子女上學等,都會受影響”。

  雖然有“必須存檔”的人才管理嚴格規定,但由于需要收費、手續煩瑣和服務不佳等問題,全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現。

  2010年畢業后留在北京一家私企工作的劉云霄表示,自己就只交了第一年240元的存檔費。“每月工資就3000多元,幾百元的存檔費確實很貴,我沒考上公務員,也買不起房,所以此后幾年一直沒再交。”他說。

  一些地方人社部門介紹,存檔的“死檔”數量高達總量的20%至30%。北京170萬份檔案中,可流動的檔案近164萬份,比例在全國較高,由于龐大的體量,目前“失聯”逾5年的“死檔”也有61334份。

  對于檔案保管完全采取“無視”的態度是否行得通呢?海淀區人才市場工作人員對記者表示,只要檔案有更新或移出的那一天,存檔費就要一次性補齊,否則檔案會被扣留。就算不動檔案,存檔費最遲也會在退休時追繳,否則“將使社保與退休金受到影響”。

  一些地方已取消檔案保管費

  專家指出,面對棄檔,有關部門管理者需要反省,為什么提供服務卻令一些服務對象選擇逃避。北京大學政府管理學院教授趙成根認為,“讓存檔人付費不合理,公共服務業務應由政府買單。”

  記者了解到,這項備受爭議的收費,在一些地方已經取消。如江蘇省取消了檔案托管收費的規定,山東青島開發區則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數地區,全國多數省份仍在收取這筆費用,甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費標準曾達到40元/月,2011年之后收費下調為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月。

  不少檔案管理人員表示,面對一個城市動輒數十萬乃至上百萬份紙質檔案,丟失、損毀時有發生,管理人員數量有限,這項涉及數億人命運的制度必須在體制、理念和技術上進行改革,建立全國統一的電子檔案系統已經迫在眉睫。本版除署名外據新華社

  □支出解讀

  檔案管理費包括安保及人工費

  記者昨天從北京有關部門了解到,目前北京檔案托管費主要是由發改委制定標準,收費后統一上繳財政,所需檔案管理經費再由財政部門下撥。而檔案管理相關費用的具體支出方向,主要是由安保費和人工費兩部分構成。

  據介紹,按照我國檔案管理相關規定,檔案管理部門需要對檔案進行安全保護方面的多項支出,例如通過物理和人工的方式確保一定的溫度和濕度,還要防火、防盜,確保檔案不受到損害。有時對于一些易損或歷史久遠的檔案等,還需要購置一些特殊保管器材,以確保相關檔案能安全使用。

  由于目前人才流動日趨頻繁,人事檔案又經常被利用在婚育證明等諸多方面,有關部門人士表示,相比普通檔案,人事檔案的利用頻率和更新、更正頻率更快,保管方面的人工費用支出也不容忽視。據介紹,在檔案材料的增減、收錄、更正等方面,為了重新歸檔、準確裝訂,乃至為存檔者和有關部門開具相關證明或提供有關檔案材料,維持一定的人員數量和人工費用支出也不可避免。

  □專家建議

  發改委應公布存檔費構成明細

  首都經貿大學勞動經濟學院王晶教授接受京華時報記者采訪時表示,存檔部門并非公益機構,他們提供了存檔、調檔等服務,收取管理費用是合理的。此事的焦點在于,發改委作為價格主管部門,應公布存檔費的構成明細,使公眾能夠做到明白繳費。

  王晶認為,作為安保費用中的一部分,其實在一些大城市,有些管理部門還需要租用場地來保管人事檔案,包括其他安保費用和人工費用,在檔案管理費用方面,確實存在著諸多剛性支出,有關部門恐怕很難對此提供無償服務。

  她分析,根據政府部門信息公開的要求,發改委作為價格主管部門,應公布每年存檔收費的構成明細,使公眾能夠了解到收費標準的具體構成情況,以及收費是否合理,有無價格下降空間等細節。這樣才能促使收費標準更加合理,也讓公眾能夠做到真正清楚明白地繳費。

  京華時報記者趙鵬

 

編輯:牟宗娜

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關鍵詞:每年檔案收費數十億元 人事檔案 死檔 檔案管理

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