國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這一許多人陌生的詞匯并非新鮮事物，它已成為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從宏觀、百姓、企業(yè)三個(gè)視角進(jìn)行解析，能夠充分看到加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人生活的重要意義。

　　宏觀視角

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的“新引擎”

　　以服務(wù)型制造業(yè)為導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)由單純生產(chǎn)制造商加速向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變，使裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得根本性突破……在曾被譽(yù)為“東方魯爾”的國(guó)家裝備制造業(yè)聚集區(qū)沈陽(yáng)市鐵西區(qū)，一場(chǎng)新的轉(zhuǎn)型正在悄然展開(kāi)。

　　按照規(guī)劃，鐵西區(qū)將構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和智慧城區(qū)，到2020年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以上，裝備制造企業(yè)的服務(wù)性業(yè)務(wù)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到25%以上。

　　這樣的轉(zhuǎn)型是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)倒逼使然。“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，產(chǎn)品附加值低，資源能源消耗高，環(huán)境污染重等問(wèn)題十分特出。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)指出，解決這些問(wèn)題的重要途徑之一就是順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，尤其是為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占比普遍超過(guò)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)平均增速，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈，顯著提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)和資源配置效率，獲取了巨大的超額經(jīng)濟(jì)利益。

　　“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。”夏農(nóng)說(shuō)。

　　百姓視角

　　增加就業(yè)和收入的“擴(kuò)容器”

　　“縣里幫我聯(lián)系杭州的企業(yè)收購(gòu)我種的向日葵，驗(yàn)收樣品后他們一口氣簽了6000頭，一頭賣(mài)5元錢(qián)，今年靠賣(mài)向日葵我就可以收入3萬(wàn)元。”吉林省通榆縣農(nóng)民邢波對(duì)記者說(shuō)。此前，他收獲的葵花籽散裝后每斤只能賣(mài)2.5元。

　　去年，通榆縣政府與杭州一家公司合作推出品牌化農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直銷(xiāo)，通過(guò)對(duì)原產(chǎn)品進(jìn)行包裝和深加工，打造屬于農(nóng)民自己的電商品牌，并通過(guò)網(wǎng)購(gòu)形式送到全國(guó)消費(fèi)者的餐桌上。不到半年，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道得到極大拓展，農(nóng)民收入顯著增加。

　　邢波實(shí)際上從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“如今，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的主導(dǎo)力量，正在呈現(xiàn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工環(huán)節(jié)進(jìn)而向流通等服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜長(zhǎng)云說(shuō)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來(lái)的不僅是增收，更重要的是就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前36%的工作崗位是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，截至今年5月底，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)560萬(wàn)人，其中近七成是高校畢業(yè)生。

　　實(shí)際上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)離百姓生活也并不遙遠(yuǎn)。夏農(nóng)舉例說(shuō)，今后重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)里有第三方物流，物流行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、信息化應(yīng)用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。再比如售后服務(wù)，指導(dǎo)意見(jiàn)提出要完善產(chǎn)品三包制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)。

　　“加快發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，都直接或間接與人民群眾生活密切相關(guān)，可以持續(xù)改善人民生活。”夏農(nóng)說(shuō)。

　　他同時(shí)提出，我國(guó)要進(jìn)一步放開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步減少生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。