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做好經濟發展和環境保護的“加減法”
——2014夏季達沃斯論壇傳遞的新信息
新興產業跑過落后產業做好結構調整加減法
“我們必須走一條新路。”李克強說,“關鍵是要淘汰落后產業,發展新興的節能環保產業,爭取讓新興的節能環保產業能夠跑過淘汰落后產業的速度。”
那么,如何找到發展新興產業和淘汰落后產業的平衡點?在全國人大代表、廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅看來,只有落后產能退出市場,才能給新興產業留出發展空間。一方面,淘汰落后必須走,而且要走得更穩健;另一方面,新興產業必須發展,而且步伐要更快。二者結合,方能產生積極的效果。
新興產業跑贏淘汰落后產業的速度,更意味大力發展新技術、新模式,開拓淘金藍海。
“不是只有淘汰落后產能‘一條路’,而是要和發展新興產業結合起來,通過產能置換等方式變廢為寶,讓落后產業看到新的技術、新的模式、新的市場,迎來巨變。”朱宏任坦言。
事實上,“變廢為寶”已經成為化工、煤炭等高耗能領域發展新路徑。不久前,我國首套焦爐氣制合成天然氣裝置近日成功投產,并網輸氣。該裝置年產合成天然氣1億立方米,可實現年減排二氧化碳20萬噸,實現年利潤6000萬元,開辟了我國重污染工業廢氣制備清潔能源的新途徑。
“節能環保不僅有社會正能量,還有經濟正效益,而非簡單的投入。”朱宏任說,和“變廢為寶”同樣,通過壓縮過剩產能,加大技術和模式創新,轉換經濟發展動力,帶來產業的更替和市場的開拓,不僅解決污染等問題,更挖掘出經濟增長的新支點。
政府引導加市場機制實現治污與增長雙贏
對于節能環保產業,李克強指出,這是中國未來一個巨大的市場。實際上,近年來,包括節能環保在內的新興產業已經成為經濟增長的新亮點,但是潛力還沒有得到充分釋放。
“政府首先要在發展生產時把節能環保作為目標,但光靠強制規定是不夠的,還要符合市場經濟的規律,真正使節能環保成為企業的自覺行為。”深圳證券交易所綜合研究所副所長闕紫康說。
他認為,新興產業未來的發展需要有效的市場加有為的政府。節能環保技術在早期發展階段,尤其是在機制沒有建立起來的時候,往往需要政府的引導。不過,政府的主要職責在培育產業發展環境,剩下的要更多調動市場的力量。
李克強提到,要激勵企業通過創新來實現節能環保。此間專家認為,這需要市場機制把企業創新的動力激發出來。
當前,一系列關于市場機制的探索正在展開:
———合同能源管理這種基于市場運作的節能新機制正在被認定和逐步推廣;
———排污權有償使用和交易已開始試點,2017年底有望基本建立排污權有償使用和交易制度;
———工信部對鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業項目建設實行產能置換,并探索建立全國產能置換指標交易平臺,未來置換的力度還將加大……
編輯:羅韋
關鍵詞:產業 環保 落后 經濟發展