小切口大視野

　　“十年了，華文教育議題終于進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層視野。” 4月17日，會(huì)議結(jié)束時(shí)已是華燈初上，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任趙陽(yáng)激動(dòng)地說(shuō)，華文教育議題列入“雙談”是一件具有里程碑意義的大事，將大大提振海外僑胞發(fā)展華文教育的信心。

　　這次雙周協(xié)商座談會(huì)“從小入手”，在諸多議題中，將華文教育納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)華文學(xué)校、孔子學(xué)院、文化中心及國(guó)際學(xué)校的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享等議題受到與會(huì)人員的關(guān)注，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

　　著名歷史學(xué)家黃仁宇用“小切口，大視野”來(lái)形容他的歷史研究思路。而這六個(gè)字也恰恰是雙周協(xié)商座談會(huì)選題的原則。比如座談將貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》作為增強(qiáng)國(guó)民身體素質(zhì)的落腳點(diǎn)，將發(fā)展特高壓輸電作為優(yōu)化電力布局的切入口，這些議題雖然切口很小，但意義深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富。

　　“題目小一點(diǎn)，討論的問(wèn)題集中一點(diǎn)。”在“雙談”的選題上，俞正聲主席多次強(qiáng)調(diào)。他希望善于從關(guān)系全局的小問(wèn)題入手，選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)，真正把它研究透，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，切實(shí)找出解決問(wèn)題的有效對(duì)策。

　　的確，在選題方面，全國(guó)政協(xié)下足了功夫，雖然是“小切口”，但要突出“大視野”。“要研究黨和國(guó)家的重大關(guān)健性課題、存在爭(zhēng)議的問(wèn)題、涉及人民群眾根本利益的戰(zhàn)略課題。”參與過(guò)幾次雙周協(xié)商座談會(huì)組織和籌備工作的全國(guó)政協(xié)文史委駐會(huì)副主任陳惠豐說(shuō)，“雙談”的一部分議題來(lái)自于年度協(xié)商計(jì)劃。

　　而制定年度協(xié)商計(jì)劃也是本屆政協(xié)的一個(gè)創(chuàng)新。2013年起，全國(guó)政協(xié)制定和實(shí)施了年度協(xié)商計(jì)劃。協(xié)商題目由各民主黨派中央、全國(guó)政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)推薦。最終經(jīng)中央政治局常委會(huì)審定通過(guò)。

　　今年雙周協(xié)商座談會(huì)20個(gè)議題中，15個(gè)議題來(lái)源于年度協(xié)商計(jì)劃，另外5個(gè)議題為機(jī)動(dòng)議題，或根據(jù)中央所需協(xié)商問(wèn)題酌情安排，或由主席親自命題。

　　記者看到，在2014年雙周協(xié)商座談會(huì)安排表上，記錄了今年的20個(gè)議題：化解產(chǎn)能過(guò)剩、發(fā)展特高壓輸電優(yōu)化電力布局、更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用、優(yōu)化大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、南水北調(diào)中線(xiàn)水源地水質(zhì)保護(hù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護(hù)理模式、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的傳統(tǒng)村落保護(hù)……據(jù)全國(guó)政協(xié)秘書(shū)局局長(zhǎng)楊小波介紹，將在今年10月和11月份進(jìn)行討論的兩個(gè)議題，就是由俞正聲親自命題。

　　記者對(duì)“雙談”以來(lái)已經(jīng)討論和即將討論的25個(gè)議題進(jìn)行梳理，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。議題以社會(huì)問(wèn)題居多，達(dá)10個(gè)；經(jīng)濟(jì)問(wèn)題居次，為8個(gè)；生態(tài)問(wèn)題的3個(gè)；法律和文化議題分別為2個(gè)。

　　今年1月舉行的以“核電和清潔能源發(fā)展”為主題的“雙談”倍受關(guān)注。會(huì)上中科院院士何祚庥與張國(guó)寶等委員展開(kāi)了一場(chǎng)精彩的辯論。“挺核派”、“反核派”各執(zhí)一詞，辯論得面紅耳赤，以至于會(huì)議主持人俞正聲不得不笑著維持起現(xiàn)場(chǎng)秩序：“我們只是交鋒，不爭(zhēng)吵。”近三小時(shí)的會(huì)議最終達(dá)成共識(shí)：長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)要發(fā)展核電，但必須穩(wěn)妥推進(jìn)，安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數(shù)。

　　其實(shí)，這樣的場(chǎng)面在雙周協(xié)商座談會(huì)上并不鮮見(jiàn)，委員們經(jīng)常會(huì)因觀點(diǎn)不同而爭(zhēng)論起來(lái)。

　　當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，許多重大改革舉措都會(huì)觸及到部分人的利益，“政協(xié)的作用就是充分反映社情民意，通過(guò)協(xié)商平臺(tái)，讓各種意見(jiàn)建議交流、碰撞，不同利益群體才會(huì)最終達(dá)成共識(shí)，以最終推動(dòng)改革的進(jìn)程發(fā)展。”中央編譯局政黨研究中心主任季正聚說(shuō)。

　　而對(duì)《安全生產(chǎn)法》修訂的協(xié)商，則是一個(gè)很大突破，這是全國(guó)政協(xié)第一次將法律修訂作為協(xié)商座談的議題。今年1月，國(guó)務(wù)院第三十六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《安全生產(chǎn)法修正案（草案）》。為配合這一法案，根據(jù)中央主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，被視為政協(xié)協(xié)商的一個(gè)重要內(nèi)容。3月20日的“雙談”上，與會(huì)委員從不同角度和層面提出建議。近日消息，很多建議被吸收進(jìn)正在修訂的《安全生產(chǎn)法》。

　　“這種將協(xié)商于決策之前，更好地實(shí)現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局的宗旨，有利于黨和國(guó)家做出科學(xué)正確的決策。”全國(guó)政協(xié)委員卞晉平認(rèn)為，雙周協(xié)商座談會(huì)很大程度上解決了將協(xié)商納入決策程序的問(wèn)題。