非公經濟是新疆發展的重要活力源泉

　　———訪新疆維吾爾自治區政協副主席、自治區工商聯主席 巨艾提·伊明

　　“以2010年中央新疆工作座談會為標志，新疆進入經濟社會發展的新時期新階段。國家對新疆出臺政策之多、投入資金之大、建設項目之多、惠及民生之廣，歷史上前所未有。新疆非公有制經濟在中央和自治區黨委的高度關注和大力支持下得到了迅猛發展，為全疆在擴大就業、增收富民、增強經濟活力、維護社會穩定和民族團結等方面發揮了積極作用，當前，新疆非公有制經濟科學跨越發展的態勢正在加速形成，成為新疆發展的重要活力源泉。”日前，新疆維吾爾自治區政協副主席、自治區工商聯主席巨艾提·伊明接受本報記者采訪時說。

　　全疆GDP的新變化

　　巨艾提·伊明對記者說，在新疆大力發展非公有制經濟具有極其重要的意義，不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題。發展非公有制經濟對于新疆促進社會和諧與民族團結，實現社會穩定和長治久安有著不可替代的重要作用，關乎新疆全局、國家大局。在新疆，民營企業家不僅要把企業做實做強做大，而且要講政治、顧大局，爭做民族團結的帶頭人和社會穩定的維護者。

　　據介紹，2010年中央新疆工作座談會以來，自治區先后出臺《關于促進中小企業發展的實施意見》、《自治區黨委、自治區人民政府貫徹落實〈中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見〉的實施意見》、《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》、《關于進一步支持小型微型企業健康發展的實施意見》等一系列文件，新疆非公有制經濟發展環境進一步得到優化，全民創業熱情進一步得到激發，非公有制經濟發展速度進一步得到提升。

　　在中央和自治區一系列政策措施的強力推動下，近年來，新疆非公有制經濟總量和規模持續擴大，活力和創造力明顯增強。非公有制經濟占地區生產總值的近三成。

　　巨艾提·伊明談到，近年來，新疆經濟結構調整和轉型升級成果顯現，經濟結構出現積極變化。

　　據新疆統計部門統計，2012年新疆非石油工業占規模以上工業的比重首次占據半壁江山。2013年規模以上非公有制工業完成增加值679.23億元，比規模以上公有制工業增速均高出8.7個百分點。2014年上半年，規模以上非公有制工業完成增加值303.15億元，同比增長21.9%；新疆民間投資1415.41億元，增長40.8%，拉動投資增長17.2個百分點。

　　巨艾提·伊明特別提到，新疆本土非公有制經濟發展強勁，而新疆所具備的資源優勢、政策優勢、區位優勢也吸引了全國各地的社會資本甚至外資選擇落戶新疆。以今年8月舉辦的“中國光彩事業南疆行”為例，活動共完成洽談產業項目315個，投資2293.8億元，已簽約產業項目266個，達成投資意向金額1734.8億元，其中合同項目148個，投資金額1175.5億元。

　　就業安民富民

　　就業，是民生之本。促進勞動者充分就業的基礎是創造足夠多的就業崗位。發展民營經濟是增加就業崗位的有效途徑。隨著新疆民營經濟發展，新疆民營經濟在安置就業上也發揮了積極的作用。

　　據新疆統計部門統計，2013年新疆民營經濟單位數為78萬戶，增加8.7萬戶。其中，私營企業13.4萬戶，增長14.5%；個體工商戶64.6萬戶，增長12.1%。民營經濟從業人員達到197.3萬人，增長7.6%。

　　巨艾提·伊明舉例說，像新疆特變電工集團已成為我國輸變電行業的龍頭企業，是我國最大的電子鋁箔新材料基地、大型太陽能光伏系統集成商，僅在新疆該企業員工就達到9500人。創建于1989年的新疆廣匯集團成長為西北地區唯一一家總資產、經營收入均突破千億大關的民營企業，位列2014年“中國企業500強”第125位，擁有員工5萬人，僅少數民族員工就超過3000人。這些成長起來的新疆民企在安置就業，維護社會穩定發揮了很好的帶頭作用。

　　“第二次中央新疆工作座談會指出：要堅持就業第一，大力發展吸納就業多的勞動密集型產業、服務業、中小微企業和民營企業。這講的就是要通過發展民營經濟，改善新疆就業局勢，新疆民營經濟肩負著安置就業的重任，提速發展民營經濟正當時。”巨艾提·伊明說。

　　“近年來，新疆民營經濟保持著持續穩定健康快速發展的良好勢頭，但與國家水平和發達地區相比，新疆民營經濟實力差距明顯，整體散小弱的局面沒有根本扭轉。以民營經濟增加值占GDP的比重為例，新疆僅為27%，處于西北五省區最低，還不到全國水平的一半。2013年中國民營企業500強榜單顯示，新疆只有兩家入圍，而同處西北地區的陜西省有4家，不僅與浙江省139家和江蘇省93家存在明顯差距，即使與同處西部地區的四川省15家相比也落后不少。”巨艾提·伊明坦言道。

　　巨艾提·伊明說，落后不可怕，可怕的是不能正視差距，不追求上進。自治區黨委、人民政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進非公有制經濟發展的一系列政策措施，把發展非公有制經濟視為擴大就業、增收富民的重要力量予以高度重視并加以高位推動，不斷健全非公有制經濟服務體系，完善非公有制經濟發展的政策法規，大力營造有利于非公有制經濟發展的廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、和諧穩定的社會環境。

　　“當前，新疆民營經濟正在借助政策優勢、地緣優勢和資源優勢，逐步將落后演變為后發優勢，正在以下八個方面爭取實現新突破：在傳統行業基礎行業轉型升級上實現新突破；在參與優勢資源開發利用上實現新突破；在圍繞為大企業大集團開展配套服務上實現新突破；在推進產業集群發展上實現新突破；在提升技術創新與實施品牌戰略上實現新突破；在推進“走出去”戰略積極參與國際市場分工和競爭上實現新突破；在加強企業家隊伍建設促進非公人士健康成長上實現新突破；在激勵全民創業熱潮實現小微企業蓬勃發展上實現新突破。”巨艾提·伊明說。

　　“五信”聚力

　　建設美好和諧新邊疆

　　巨艾提·伊明認為，新疆非公有制經濟的活力源于政策、源于時代大環境，源于民營企業對改革開放的信心。

　　“特變電工集團、廣匯集團都是發展了20多年的民營企業。他們的領頭人曾在多種場合表示，他們精彩的人生是改革開放賦予的，沒有改革開放，就沒有企業的今天。他們的這些感想，很樸素地表達了新疆廣大民營企業家的心聲。”巨艾提·伊明說。

　　巨艾提·伊明告訴記者，這種心聲是企業家們對改革開放政策的深刻理解，是他們積極參與到國家全面深化改革偉大實踐的信念。“在新機遇、新動力面前，新疆民營企業家的視野將更加開闊，信心勢必更加充足。”

　　巨艾提·伊明還舉例提到，今年新疆“5·22”、“7·28”等暴恐事件發生后，許多民營企業家主動團結在自治區各級工商聯周圍，以多種形式聲討暴恐分子的罪行。7月7日，300多位少數民族民營企業家聯合200多位企業高管、普通員工共同發表《輝煌絲綢之路上的崇高義務和責任———致維吾爾族同胞的公開信》，以鮮明的態度和強烈的使命感，呼吁所有維吾爾族同胞站出來，全力維護祖國統一和新疆社會大局穩定。

　　“由此可見新疆民企群體是識大局、有立場的。大家都向往美好、和諧的新疆，沒有長治久安，就不可能有美好和諧的新疆。”

　　他還介紹，2014年，新疆維吾爾自治區工商聯按照中共中央統戰部、全國工商聯的部署，圍繞“信念、信任、信心、信譽”，在全區開展非公有制經濟理想信念教育實踐活動，新疆在“四信”基礎上增加了“增強各民族之間的相互信賴”的“第五信”，提出要以“五信”為內容扎實推進理想信念教育實踐活動。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢對此舉作出重要批示，對理想信念教育實踐活動給予了充分肯定。

　　據統計，2013年以來，全區工商聯系統組織理想信念教育實踐活動專場報告會、座談會、論壇、講座319場，組織觀摩活動288次，參加活動的非公有制經濟人士達到近8萬人次。目前，全區非公有制經濟組織黨建工作實現了93.93%的覆蓋率，覆蓋非公企業3.63萬家，規模以上非公企業覆蓋率達100%。

　　今年5月，黨中央召開第二次新疆工作座談會，對做好新形勢下新疆工作提出了新的指導思想、目標任務和基本原則，對新疆社會穩定和長治久安作出一系列新的重大部署。當前，新疆圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分利用國家特別給予的特殊扶持政策和優惠政策，積極應對復雜嚴峻的國內外形勢，加快推進全面深化改革和建設“絲綢之路經濟帶”核心區進程。

　　巨艾提·伊明最后說，我們堅信，“只有努力才能改變，只要努力就能改變”。新疆非公有制經濟人士一定會團結一致，搶抓機遇、改革創新、銳意進取，與2200萬新疆各族人民一道，將新疆建設得更加美好。

　　小資料

　　截至2014年上半年，新疆全區工商聯會員超過6.5萬個，同比增長16.8%。截至2013年底，建立各級各類商會603個，其中行業商會107個，鄉鎮、街道、園區、市場商會349個，異地商會88個，其他類商會59個，自治區工商聯直屬各類商會22個。