中新網10月28日電 據中國政府網消息，國務院近日印發《關于加快科技服務業發展的若干意見》。意見明確，要加強科普能力建設，支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場所免費開放，開展公益性科普服務。意見全文如下：

　　科技服務業是現代服務業的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。近年來，我國科技服務業發展勢頭良好，服務內容不斷豐富，服務模式不斷創新，新型科技服務組織和服務業態不斷涌現，服務質量和能力穩步提升。但總體上我國科技服務業仍處于發展初期，存在著市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少、缺乏知名品牌、發展環境不完善、復合型人才缺乏等問題。加快科技服務業發展，是推動科技創新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的客觀要求，是調整優化產業結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環，對于深入實施創新驅動發展戰略、推動經濟提質增效升級具有重要意義。為加快推動科技服務業發展，現提出以下意見。

一、 總體要求

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和國務院決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以支撐創新驅動發展戰略實施為目標，以滿足科技創新需求和提升產業創新能力為導向，深化科技體制改革，加快政府職能轉變，完善政策環境，培育和壯大科技服務市場主體，創新科技服務模式，延展科技創新服務鏈，促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展，為建設創新型國家、打造中國經濟升級版提供重要保障。

　　(二)基本原則。

　　堅持深化改革。推進科技體制改革，加快政府職能轉變和簡政放權，有序放開科技服務市場準入，建立符合國情、持續發展的體制機制，營造平等參與、公平競爭的發展環境，激發各類科技服務主體活力。

　　堅持創新驅動。充分應用現代信息和網絡技術，依托各類科技創新載體，整合開放公共科技服務資源，推動技術集成創新和商業模式創新，積極發展新型科技服務業態。

　　堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，區分公共服務和市場化服務，綜合運用財稅、金融、產業等政策支持科技服務機構市場化發展，加強專業化分工，拓展市場空間，實現科技服務業集聚發展。

　　堅持開放合作。鼓勵科技服務機構加強區域協作，推動科技服務業協同發展，加強國際交流與合作，培育具有全球影響力的服務品牌。

　　(三)發展目標。

　　到2020年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業，涌現一批新型科技服務業態，形成一批科技服務產業集群，科技服務業產業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。

二、 重點任務

　　重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。

　　(一)研究開發及其服務。

　　加大對基礎研究的投入力度，支持開展多種形式的應用研究和試驗發展活動。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業化的研發服務。鼓勵研發類企業專業化發展，積極培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態。支持產業聯盟開展協同創新，推動產業技術研發機構面向產業集群開展共性技術研發。支持發展產品研發設計服務，促進研發設計服務企業積極應用新技術提高設計服務能力。加強科技資源開放服務，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，引導國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務。

　　(二)技術轉移服務。

　　發展多層次的技術(產權)交易市場體系，支持技術交易機構探索基于互聯網的在線技術交易模式，推動技術交易市場做大做強。鼓勵技術轉移機構創新服務模式，為企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術轉移集成服務，促進科技成果加速轉移轉化。依法保障為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權比例。充分發揮技術進出口交易會、高新技術成果交易會等展會在推動技術轉移中的作用。推動高校、科研院所、產業聯盟、工程中心等面向市場開展中試和技術熟化等集成服務。建立企業、科研院所、高校良性互動機制，促進技術轉移轉化。

　　(三)檢驗檢測認證服務。

　　加快發展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。支持具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制，加快推進跨部門、跨行業、跨層級整合與并購重組，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好的檢驗檢測認證集團。完善檢驗檢測認證機構規劃布局，加強國家質檢中心和檢測實驗室建設。構建產業計量測試服務體系，加強國家產業計量測試中心建設，建立計量科技創新聯盟。構建統一的檢驗檢測認證監管制度，完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法，開展檢驗檢測認證結果和技術能力國際互認。加強技術標準研制與應用，支持標準研發、信息咨詢等服務發展，構建技術標準全程服務體系。

　　(四)創業孵化服務。

　　構建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化生態體系。加強創業教育，營造創業文化，辦好創新創業大賽，充分發揮大學科技園在大學生創業就業和高校科技成果轉化中的載體作用。引導企業、社會資本參與投資建設孵化器，促進天使投資與創業孵化緊密結合，推廣“孵化+創投”等孵化模式，積極探索基于互聯網的新型孵化方式，提升孵化器專業服務能力。整合創新創業服務資源，支持建設“創業苗圃+孵化器+加速器”的創業孵化服務鏈條，為培育新興產業提供源頭支撐。

　　(五)知識產權服務。

　　以科技創新需求為導向，大力發展知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務，提升知識產權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平，構建全鏈條的知識產權服務體系。支持成立知識產權服務聯盟，開發高端檢索分析工具。推動知識產權基礎信息資源免費或低成本向社會開放，基本檢索工具免費供社會公眾使用。支持相關科技服務機構面向重點產業領域，建立知識產權信息服務平臺，提升產業創新服務能力。

　　(六)科技咨詢服務。

　　鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業態。支持科技咨詢機構、知識服務機構、生產力促進中心等積極應用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，創新服務模式，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。加強科技信息資源的市場化開發利用，支持發展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務。發展工程技術咨詢服務，為企業提供集成化的工程技術解決方案。