環(huán)保部副部長李干杰：

　　一、 有關(guān)背景和我部已開展的工作

　　目前，我國水泥工業(yè)協(xié)同處置固體廢物的種類主要限于粉煤灰、高爐渣等一般工業(yè)固體廢物。但是，水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、污染土壤等其他固體廢物方面尚處于起步階段。

　　為規(guī)范和推進該行業(yè)科學(xué)發(fā)展，我部于2006年開始啟動水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物及危險廢物相關(guān)研究與試點工作，在對水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制機理和規(guī)律深入了解的基礎(chǔ)上，組織編制并于2013年底頒布實施了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準（GB30485-2013）》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范（HJ662-2013）》，明確提出相應(yīng)環(huán)境管理要求，逐步建立了適合我國國情的水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制技術(shù)標準體系。實踐證明，水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

　　二、 對利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物的觀點和要求

　　一是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物具有無害化程度高、適用的固體廢物種類廣、節(jié)能減排效果顯著、經(jīng)濟社會環(huán)境效益好等優(yōu)點，可以作為我國固體廢物處置利用的重要手段。二是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物設(shè)施的選址和處理固體廢物的類型、性質(zhì)受到水泥生產(chǎn)布局和工藝限制。三是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物工作存在全過程監(jiān)管制度不健全、配套技術(shù)經(jīng)濟政策缺乏、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不足等問題，制約了相關(guān)技術(shù)的推廣發(fā)展。四是利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物特別是危險廢物必須以嚴格遵守環(huán)境保護標準規(guī)范、強化環(huán)境監(jiān)管、確保環(huán)境安全為前提。

　　三、 對發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物的建議

　　一是加強水泥窯協(xié)同處置固體廢物的全過程監(jiān)管。各部門應(yīng)各司其職、密切協(xié)作，在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)產(chǎn)能、環(huán)境保護等方面共同做好水泥窯協(xié)同處置固體廢物的全過程監(jiān)管工作。二是建立和完善配套標準與政策體系。進一步健全水泥窯協(xié)同處置標準規(guī)范體系，研究制定固體廢物預(yù)處理技術(shù)指南和水泥行業(yè)替代原料、替代燃料質(zhì)量標準以及水泥產(chǎn)品標準。加快研究出臺相關(guān)政府監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政稅費等配套政策制度體系。三是加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。著重加強性質(zhì)復(fù)雜固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā)，提高協(xié)同處置技術(shù)適用性，提升我國水泥窯協(xié)同處置的設(shè)計、制造和運營水平，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　住建部副部長陳大衛(wèi):

　　水泥窯協(xié)同處置技術(shù)既能消化水泥行業(yè)部分落后產(chǎn)能，又能緩解生活垃圾處理壓力，在國內(nèi)尚處于起步階段，下一步應(yīng)該加強以下工作：

　　一、 積極推動作為有益補充。因地制宜在有條件的地區(qū)推動利用水泥窯處置生活垃圾。在垃圾產(chǎn)生量不大、填埋和焚燒設(shè)施建設(shè)困難且有水泥廠的地區(qū)，可采用該技術(shù)提高生活垃圾無害化處理能力。在已有生活垃圾填埋場、焚燒廠等設(shè)施的城市，促進生活垃圾分類工作，統(tǒng)籌部分經(jīng)分類的生活垃圾進入水泥窯協(xié)同處置，作為生活垃圾處理的補充手段，與其他處理技術(shù)共同發(fā)揮作用。

　　二、 利用現(xiàn)有項目開展試點。優(yōu)化協(xié)同處置生活垃圾的關(guān)鍵技術(shù)和工藝，明確污染控制指標限值、加強二次污染控制措施，對水泥產(chǎn)品質(zhì)量影響跟蹤研究，核定各環(huán)節(jié)原料、燃料消耗和項目建設(shè)運行成本。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上有序推廣使用。

　　三、 完善相關(guān)標準。制修訂利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目的建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范和等級評定標準等，規(guī)范項目的改造、建設(shè)和運行管理。

　　四、 提高協(xié)同處置水平。行業(yè)主管部門要加強對利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾企業(yè)的監(jiān)管，切實提高運行水平。企業(yè)要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對故障、事故、進廠垃圾量劇增等突發(fā)事件，在協(xié)同處理過程中要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)程，有效去除煙氣中污染物，確保達標排放。

　　【相關(guān)新聞】

　　我國利用水泥窯協(xié)同

　　處置垃圾廢棄物應(yīng)用情況

　　盡管我國水泥窯協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾、生活污泥、污染土壤以及含有機工業(yè)廢物等起步較晚，技術(shù)還有待完善、優(yōu)化，但也取得很大進步，產(chǎn)生了一批代表性的技術(shù)和企業(yè)。但總體看，我國水泥窯協(xié)同處置生活垃圾在整個生活垃圾無害化處置中所占比重非常低，不足3%。

　　1996年上海萬安水泥廠在國內(nèi)首創(chuàng)水泥窯共處置危險廢物的實踐，曾處理過20多家企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物。北京水泥廠1995年開始水泥窯處置危險廢物的試燒實踐，研發(fā)了全國第一條共處置工業(yè)和危險廢物的環(huán)保示范線，具備了處置《國家危險廢物名錄》中所列47類中的28類廢物的能力。

　　1999年，湖北省武穴市華新水泥與瑞士豪瑞（Holcim）集團結(jié)為戰(zhàn)略伙伴，研發(fā)出通過垃圾降水后預(yù)分選為可燃垃圾（入窯作替代燃料）、不可燃燒垃圾（磨制生料或摻入混合材）等幾類垃圾的預(yù)處理系統(tǒng)。2010年1月與武穴市政府簽署生活垃圾處置合作協(xié)議，共同投資興建日處理能力為200噸的生活垃圾預(yù)處理工廠，并于2011年5月投入運行，實際日處理能力達到500噸，處理各項指標均達到國家環(huán)保標準。

　　安徽省銅陵市海螺集團通過與日本川崎公司聯(lián)合，共同開發(fā)了世界首創(chuàng)的利用水泥工業(yè)新型干法窯和氣化爐相結(jié)合處理城市生活垃圾技術(shù)，簡稱CKK系統(tǒng)。2010年4月10日,該系統(tǒng)正式投運與水泥窯協(xié)同處置生活垃圾焚燒，實現(xiàn)生活垃圾“無害化、安全化、資源化、減量化、穩(wěn)定化”處置。