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兩次陪標獲利220萬元 “職業陪標人”大賺招投標黑錢

2014年11月06日 09:47 | 作者:劉美子 陳諾 | 來源:經濟參考報
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  行業存三大漏洞

  多位業內人士及法律專家認為,體制、監管存在的三大漏洞,給招標亂象帶來了適宜生長的土壤。

  一是體系不科學,業主與代理機構成“一家人”。有專家告訴記者,根據《招標投標法》規定,“招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。”據了解,代理機構其性質不是一級行政機關,而是從事生產經營的企業。

  王東告訴記者,這就造成代理機構被招標方“牽著鼻子走”,容易做出些違規行為,這樣“自己當運動員,家人當裁判員”的招投標方式很難保證公開公平公正。廈門大學法學院助理教授薛夷風也認為,一些企業能圍標成功,代理機構在其中“貢獻很大”。

  二是制度粗放,易被鉆空子。合肥市公共資源交易監督管理局局長李宏卓說,國家招投標的制度建設起步較早,但由于涉及各行各業,在分對象操作時,缺乏統一且細化的規則。

  “僅靠一個條例或評選辦法無法滿足所有招投標要求,制度建設上不規范直接導致了招標隨意性太大。”王東說,例如在要求相關資質方面,某些地區會故意設置一些民間協會頒發的資質證書作為投標要求,這給招標帶來了操作空間。

  另外,招標單位往往選擇將一個大項目拆分為多個小項目分別招標,“容易帶來腐敗。”王東告訴記者,以他們公司所承擔的基電工程為例,明明是個大項目招標工程,硬是被招標方拆分為弱電工程、強電工程、給排水工程等。

  第三,法律準繩松緊不一,監管部門措施乏力。薛夷風表示,從目前相關的法律法規來看,招投標還存在多頭管理、監督的體制,同時各地區對該類問題處理方式的不同也造成了亂象難禁。如今涉及招投標的法律主要包括《合同法》、《招標投標法》及《中華人民共和國刑法》,不同地區在對待招投標案件時運用了不同的法律。“比如廈門在處理這方面的案件時,多用行政處罰,而有的省市卻直接以刑法進行處罰,這直接影響了處罰的力度和結果”。

  作為經常在一線參與投標項目的負責人,王東感言,很多地區的監管部門也存在人浮于事、不作為的問題。“我們曾經因串標現象舉報過,但大多不理不睬,處理結果也不了了之。”

編輯:羅韋

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關鍵詞:投標 招標 陪標

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