中美互惠安排意味著什么？

　　新政策所涉及的兩國商務、旅游、探親和留學人員是兩國人員往來中最主要的構成部分。其中，商務和旅游人士在兩國人員往來中占比高達70%到80%，同時，中國在美留學生總數達到43萬人（2013年底統計數字）。黃屏說，對于中美而言，平均每天都有1萬多人穿梭在兩國之間。

　　黃屏說，這一互惠安排就意味著，兩國數百萬公民在辦妥一次簽證后的5年或10年內，只要拿著護照、買張機票就可以順暢、便捷地往來于太平洋兩岸，無需再為簽證費時費錢費力，實現想走就走的美國之旅、中國之旅。

　　在美國工作的中國公民王女士告訴北青報記者，自己就讀美國的大學時，按照政策需要每年回國續簽，才能在第二年再前往美國，非常麻煩。她因為實習需要沒能在學生簽到期的時候回國續簽，因此在沒有與工作單位簽署正式合同前一直不敢回國，原因是怕再申請美國簽證不予批準。五年的學生簽，對于這一人群來說，提升了便利程度。

　　另外，此前在美國大使館領取到十年期簽證的中國云計算架構師楊博也告訴北青報記者，自己在過去十年里20次前往美國，每次都要申請簽證十分麻煩。

　　黃屏表示，若干年后，這一措施的受益人群將達到上千萬，甚至數千萬。此舉除了同樣便利美國赴華公民外，據美方估計，還將給美國帶來可觀的就業崗位。預計到2021年，將有730萬中國游客到美國去，對美國的經濟貢獻為850億美元，支持解決44萬個工作崗位。

　　中國公民離“說走就走”有多遠

　　近年來，隨著越來越的中國公民走出國門，大家越來越關注中國護照含金量的問題，期待實現更多說走就走的旅行。

　　與有關發達國家在頒發長期多次簽證方面取得突破性進展，這是今年中外人員往來便利化工作中最大的亮點。黃屏指出，在構建中外人員交往新次序取得進展感到欣喜的同時也必須看到，現在與中國實行持普通人員護照互免簽證的國家還偏少，一些國家對中國公民的簽證的門檻比較高。中國公民國際旅行便利化程度與大家的期待有一定的差距。

　　中國公民到底離夢想的“說走就走”有多遠？對此，黃屏表示，目前，中方正加緊與這些國家就雙邊人員交往的制度化安排展開磋商和會談。相信在中美簽證互惠安排的帶動下，在不久的將來，會有更多國家作出簽證便利化的類似安排。

　　黃屏說，我們面臨一些困難，比如，一些國家對非法移民問題存在顧慮，有的國家受制于國內法或者過去的制度性安排，還有的國家受制于它所簽署的國際條約的限制，比如，申根國家當中，單獨一個國家很難與中國作出互惠安排，需要20多個國家坐在一起商定統一的簽證政策。