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21次政治局會議傳遞三大政策信號:反腐會長期持續
2012年11月16日,新一屆中央政治局召開第一次會議,對學習宣傳貫徹黨的十八大精神進行研究部署。兩年來,中央政治局已先后召開21次會議(含一次專門會議,不含中央政治局常委會會議)。作為黨的日常重大決策中心,中央政治局通過會議傳遞的三大政策信號值得關注。
信號1
深化改革力度加大 要從自身改起
在兩年來的中央政治局會議上,先后審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》《深化財稅體制改革總體方案》《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》《關于深化考試招生制度改革的實施意見》《深化黨的建設制度改革實施方案》《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。
此外,中央政治局還分別在十八屆三中全會、四中全會召開前夕,聽取《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據會議討論的意見進行修改后將文件稿提請全會審議。
以上十余項改革方案,涉及政府職能轉變、反腐敗體制建設、央企負責人薪酬調整、財稅體制改革等內容,有八成均與政府自身有關。其中以國務院和地方政府職能轉變以及財稅體制改革最受關注。
2013年2月23日,中央政治局會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。會議認為,國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中起著至關重要的作用,需要首先抓緊抓好。堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行,把職能轉變放在更加突出位置,繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。
這是十八屆中央政治局最先討論的改革方案,體現出政府首先要“自我革命”的決心。接受人民網記者采訪時,中國行政管理學會執行副會長兼秘書長高小平表示,行政管理體制上的改革促動了思想認識層面的開放和解放,抓政府職能改革和制度創新,可以為打造中國經濟升級版開好頭。
該方案在當年3月召開的十二屆全國人大一次會議上獲批。6個月后,中央政治局會議又審議通過《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》,繼續加快轉變政府職能。會議指出,要充分發揮地方政府積極性,鼓勵地方因地制宜、從實際出發進行改革探索,大膽創新。
2014年3月,在十二屆全國人大二次會議上,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,今年要“抓好財稅體制改革這個重頭戲”。3個月后,6月30日的中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。
會議指出,新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革,是立足全局、著眼長遠的制度創新。這次會議還明確了三項重點工作:改進預算管理制度、深化稅收制度改革和調整央地財政關系。
“財稅體制是國家治理基礎的重要支柱,政府的每個行為或多或少、直接或間接都與財稅收支有關,俗話說‘以財運政’”。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示,財稅體制改革在國家治理現代化的進程中扮演先行的重要角色,甚至是基礎性角色。
今年8月31日,財稅領域的“龍頭法”《預算法》完成首次大修,將于2015年1月1日起正式施行。這無疑會大幅加快財稅體制改革進程。
編輯:牟宗娜
關鍵詞:21次政治局會議 反腐