全國政協委員，北京市政協副秘書長謝朝華：

　　科學立法和嚴格執法是維護建筑工人權益的根本途徑

　　就強化法律制度安排，更好解決建筑工人工傷問題，提幾點思考和建議：

一、 通過領導重視、媒體關注推動法律制度安排，為快速公平合理解決建筑工人工傷經濟補償等合法權益創造有利條件。只有進行科學立法和嚴格執法，才能從根本上維護建筑工人合法權益。工傷事故發生后，有關部門應依照有關法律，積極主動維護受傷工人合法權益。

二、 有關部門和專業人士在認定具體建筑工傷事故責任原因時應采取合理推定，應采取有利于受傷工人條件下的合理推定。受傷工人是事故關系各方當事人中的弱者，應采取“舉證責任倒置”和“有利于弱者的合理推定”等原則。并對遭受工傷的工人補償期限設定時間上限。

三、 有關部門和單位要預防建筑工傷事故發生。一要強制進行專門的法律知識和安全業務知識培訓，讓建筑工人提高安全意識和救濟途徑的認識；二在企業與工人訂立勞動合同時，應將工傷的相關內容作為勞動合同必備條款；三要發揮行政部門監督作用，做到事先預防，并充分利用科技手段，實現無縫隙安全監控網絡；四要增大工傷保險覆蓋率，力爭全員參加工傷亡保險。

　　全國總工會黨組書記李玉賦

　　剛才，各位委員和專家圍繞“切實解決建筑工人工傷維權問題”，提出了很多寶貴意見和建議，很受啟發。下一步，全總和各級工會將以這次雙周協商座談會的召開為契機，進一步加強建筑工人工傷維權工作。特別是關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見出臺后，要積極配合人社部、住建部、國家安監總局等部門，認真抓好貫徹落實。

一、 進一步推動擴大工傷保險覆蓋面。我們將切實發揮工會組織優勢，加大法律法規的宣傳力度，營造關愛勞動者、關注工傷保險的社會氛圍。同時，對事故發生率高、農民工比較集中的企業開展定期摸排，督促企業依法參保，力求做到應保盡保。

二、 積極開展建筑工人職業技能和安全教育培訓工作。我們計劃結合工會系統正在實施的《全國職工素質建設工程五年規劃》，把建筑工人、農民工列入重點培訓對象，引導企業主動承擔建筑工人的崗位培訓責任。

三、 加強對建筑行業安全生產工作的監督。強化企業工會和勞動法律監督員隊伍的監督職能，推動企業按照國家建筑施工各項規定，為職工做好安全防護、配足勞保用品。積極推動各地方相關部門結合實際，認真執行工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付等政策，及時處理好勞動爭議仲裁、訴訟，切實維護工傷職工的合法權益。

四、 推動做好工傷職工待遇落實和幫扶救助工作。抓實工會勞動保護工作，繼續做好對工傷職工的法律援助服務。加強工會與人社、住建、安監和司法等部門溝通協調，推動落實工傷職工待遇。加大對困難工傷職工的幫扶救助力度，最大限度保障他們的基本生活。

　　國家安全監管總局副局長楊元元

　　建筑工人工傷維權關系到人民群眾的切實利益，關系到社會的和諧穩定。從安全生產角度看，重點要強化建筑業事故的預防，從源頭上預防和減少建筑業生產安全事故的發生。結合新《安全生產法》的規定，提出以下幾點建議：

一、 全面強化和落實建筑企業的安全生產主體責任。一是推進建筑企業安全生產標準化建設。二是完善安全生產責任制，建立安全生產責任制考核機制。三是建立健全事故隱患排查治理制度，及時排查和治理事故隱患，將有關情況記錄在案。四是強化對吊裝、高處作業和有限空間作業的現場安全管理，安排專人負責現場安全管理。五是承包單位和出租單位必須對發包的項目實施統一安全管理，定期監督檢查。六是保障勞務派遣人員享有與本企業其他從業人員同等的安全生產權利。

二、 加強對建筑企業的安全監管執法。一是依法進一步完善安全生產綜合監管和專項監管相結合的體制。二是緊緊抓住事故隱患的排查治理。嚴格依照新法的規定，對建筑企業存在的重大事故隱患實施掛牌督辦，督促企業消除重大事故隱患。三是加強建筑選址和規劃審查，確保城鄉建設規劃、土地利用規劃與安全生產規劃相互銜接一致。四是注重建筑企業職業病危害的防治。五是強化責任追究，加大對建筑企業非法違法行為和事故責任追究力度。

三、 積極推行建筑業安全生產責任保險，引入保險機制參與企業安全生產管理，提高企業對生產安全事故的賠付能力。對工傷保險實施更加有效的浮動費率制度，促進企業提升安全生產水平。發揮行業協會在建筑業安全生產工作中的作用。