“吃了沒有”是中國人見面時(shí)的問候語，與世界上大多數(shù)國家人們見面時(shí)的問候“你好”不一樣，說明吃飯問題對于中國人是多么重要。這并不奇怪，作為世界人口大國的中國，吃飯問題從來就是天下之頭等大事。新中國成立之后，解決吃飯問題成為執(zhí)政者的重要執(zhí)政目標(biāo)。改革開放之初，小平同志提出要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，其目的就是讓百姓吃飽肚子。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本解決，吃飯問題也就顯得不那么突出了。但吃飯問題并沒有退出人們的談資話題，甚至議論更多，一年吃掉多少公款，喝掉了幾個(gè)西湖的酒。吃飯問題變成了公款吃喝問題。有人調(diào)侃:改革開放前，毛澤東同志說革命不是請客吃飯；改革開放后溫飽問題解決了，成了革命不是請客，就是吃飯；現(xiàn)在中央下發(fā)文件，要求厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，就成了革命不準(zhǔn)請客吃飯了。

　　“抓作風(fēng)問題我們黨始終高度重視，延安時(shí)期就抓，新中國成立后多次抓，改革開放以來一直在抓。”為了制止公款吃喝，中央先后不知下發(fā)了多少文件，有的甚至規(guī)定了四菜一湯的接待餐，但并沒有遏制公款吃喝的問題。這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)力反對“四風(fēng)”，中央出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等文件，取得了空前的效果，公款吃喝的問題得到了有效遏制，受到了人民群眾的好評(píng)。細(xì)細(xì)想來，為什么多年下發(fā)那么多文件就是管不住吃喝的問題呢？除了這次教育實(shí)踐活動(dòng)的大環(huán)境外，重要的有三條：一是規(guī)定細(xì)。諸如憑公函接待、接待標(biāo)準(zhǔn)、陪同陪餐人數(shù)等細(xì)節(jié)問題，都有明確具體規(guī)定。二是監(jiān)督實(shí)。不僅明確了監(jiān)督檢查的主體、職責(zé)、內(nèi)容、方法、程序等，還針對突出問題采取重點(diǎn)檢查、暗訪等專項(xiàng)檢查方式；不僅有領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督，還有人大、政協(xié)、媒體和人民群眾的監(jiān)督。三是責(zé)任嚴(yán)。對違反條例“應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任”，更有“對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)”。

　　就消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，我們一方面要反對公款吃喝，另一方面還要大力鼓勵(lì)居民消費(fèi)。逐步提高消費(fèi)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢，擴(kuò)大消費(fèi)也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力。而消費(fèi)總是與收入緊密聯(lián)系的。近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢。據(jù)人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的《2011中國薪酬報(bào)告》顯示，2011年，我國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年名義增長14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長8.4%，低于GDP增長率0.8個(gè)百分點(diǎn)。同期我國公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農(nóng)村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠(yuǎn)高于居民收入。此外，壟斷行業(yè)收入畸高，而這些過高收入與員工勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實(shí)業(yè)績并不相等。一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范，違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物價(jià)水平不協(xié)調(diào)，一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人交納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。同時(shí)我國又是一個(gè)高儲(chǔ)蓄率國家，人們儲(chǔ)蓄主要用于醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面的預(yù)防性支出，由于社會(huì)保障制度不健全，在很大程度上遏制了人民的消費(fèi)意愿。

　　因此，要解決中國人的“吃飯”問題，我們不僅要規(guī)范公款消費(fèi)，還要在規(guī)范收入分配制度上采取更加有效的措施，為提高大眾消費(fèi)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。同時(shí)，政府加大社會(huì)公共支出，完善社會(huì)保障，提高群眾的即期消費(fèi)能力。

　　（作者楊維剛系全國政協(xié)常委，湖南省政協(xié)副主席，民盟湖南省委主委）