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“外圍腐敗”不容忽視

2015年03月25日 09:10 | 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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  “外圍腐敗”的危害性不容小覷。一方面,這很容易演化成權(quán)力腐敗的載體。另一方面,會(huì)對(duì)權(quán)力進(jìn)行侵蝕、腐化,進(jìn)而形成“腐敗一體化”。

  據(jù)媒體報(bào)道,近日,國(guó)家預(yù)防腐敗局原專職副局長(zhǎng)崔海容接受采訪時(shí)提到一個(gè)案例:南方某省會(huì)城市土地房產(chǎn)部門的一個(gè)打字員受賄400余萬(wàn)元。原來(lái),需要到她那里打印材料的人太多,為了能夠早點(diǎn)打印和遞交材料,“不差錢”的房地產(chǎn)老板只有給她好處。

  打字員受賄400余萬(wàn)元,固然不是一種普遍現(xiàn)象,其折射的卻是一個(gè)典型問(wèn)題。雖然打字員并不掌握審批權(quán),但由于她身處權(quán)力輻射范圍,與權(quán)力沾上了邊,因此擁有了間接話語(yǔ)權(quán),得以從中獲取額外的腐敗“蛋糕”。任何環(huán)節(jié)的疏忽都有可能給權(quán)力尋租行為留下腐敗空間。

  放縱的權(quán)力容易滋生腐敗,圍繞權(quán)力這個(gè)中心,可能有各種緊密或不那么緊密甚至是“搭便車”式的腐敗行為。若把與權(quán)力直接掛鉤的官員腐敗行為稱作“原發(fā)性腐敗”,把官員家屬及其掮客、代理人的腐敗行為稱作“衍生性腐敗”,那么類似打字員受賄這種腐敗行為,則可稱作“外圍腐敗”或“寄生性腐敗”。

  類似打字員受賄這種“外圍尋租”現(xiàn)象,在現(xiàn)實(shí)中并不少見(jiàn)。例如,給車輛上牌,在一些城市的車管所附近,甚至在車管所內(nèi),就能看到專門給車輛安裝號(hào)牌的維修店,而且收費(fèi)不低。這種沒(méi)什么技術(shù)含量的小店,生意卻十分紅火。說(shuō)來(lái)無(wú)非是選好車牌后需當(dāng)場(chǎng)上號(hào)牌,才能拍照、領(lǐng)取證件。又如,到出入境中心、市民中心等窗口辦事,經(jīng)常需要到指定機(jī)構(gòu)拍照、復(fù)印、辦卡,還美其名曰便民服務(wù),即便有的服務(wù)不再具有強(qiáng)制性,與權(quán)力的關(guān)聯(lián)性卻是顯而易見(jiàn)的。

  “外圍腐敗”的危害性不容小覷。一方面,這很容易演化成權(quán)力腐敗的載體。權(quán)力腐敗的一大特征是貪婪,貪腐者沒(méi)有插手其中,要么是因?yàn)椴恢椋词强床簧线@點(diǎn)利益。一旦得知這其中大有文章可作,不排除會(huì)收為己有,或介入分贓過(guò)程。另一方面,為確保自身利益,外圍尋租者也會(huì)極力拉攏政府部門官員,對(duì)權(quán)力進(jìn)行侵蝕、腐化,進(jìn)而形成“腐敗一體化”。

  比如說(shuō),類似這些部門指定(或暗示指定)的打印店、攝影店、維修店,儼然已成為一種“特許經(jīng)營(yíng)”,不是隨便什么人都能“勝任”的。一旦追查下去,不排除這其中掩藏著一條腐敗“流水線”。“外圍腐敗”具有寄生特征,無(wú)論如何難以脫離權(quán)力而獨(dú)存。就此而言,“外圍腐敗”與權(quán)力腐敗或只有一步之遙,或者就是一回事。

  不管腐敗有多少表現(xiàn)形式,根本遏制辦法仍在于強(qiáng)化制度約束,扎緊權(quán)力監(jiān)督的籬笆。權(quán)力也須“節(jié)能減排”,該放開(kāi)的權(quán)限應(yīng)當(dāng)放開(kāi),該取消的權(quán)限必須取消,將權(quán)力運(yùn)作真正置于陽(yáng)光下。一旦權(quán)力不敢任性,官員腐敗行為得到有效遏制,類似這種寄生于權(quán)力腐敗的“外圍腐敗”現(xiàn)象,才會(huì)逐漸減少。

 

編輯:水靈

關(guān)鍵詞:外圍腐敗 不容忽視 腐敗一體化 籬笆

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