我從金融角度,談?wù)劶訌?qiáng)黑土地保護(hù)的具體建議:

一、 明確黑土地保護(hù)的國策地位。制定國家級的黑土地綜合治理規(guī)劃,明確設(shè)立組織實施機(jī)構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)黑土地綜合治理,規(guī)劃治理區(qū)域、內(nèi)容和實施步驟。

二、 加快黑土地保護(hù)的立法進(jìn)程。國家和地方層面應(yīng)加快出臺保護(hù)黑土地的法律法規(guī),金融機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時可依此對客戶提出要求。

三、 建設(shè)綜合綠色金融服務(wù)體系。一是設(shè)立黑土地治理專項綠色基金。設(shè)立國家級黑土地綜合綠色基金,由中央有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)起,吸引包括銀行機(jī)構(gòu)和個人的社會性基金的投入,也可作為風(fēng)險補(bǔ)償和續(xù)作還款的資金來源。二是要發(fā)行黑土地的綠色債券,促進(jìn)黑土地集約化經(jīng)營,通過政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券,重點支持,使黑土地種植、輪作、伏耕、養(yǎng)護(hù)和治理的方式得到必要融資保障和金融支持。三是對黑土地綠色貸款進(jìn)行貼息。促進(jìn)養(yǎng)地肥田和治理水土流失,政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對黑土地保護(hù)的綠色貸款力度;對積極采用秸稈還田有機(jī)肥等養(yǎng)殖措施的農(nóng)戶,對黑土地地區(qū)的水利工程項目、農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)、防護(hù)林耕種等加強(qiáng)金融扶持,國家層面對綠色信貸進(jìn)行貼息。四是要實施黑土地項目的綠色評級制度,作為政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款和國家財政綠色貼息的重要依據(jù)。五是要推動黑土地開發(fā)建設(shè)的綠色保險制度。

四、 金融合作方面,要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)營組織的發(fā)展,通過自上而下的農(nóng)村合作經(jīng)營制度安排,解決農(nóng)村信用制度缺乏,改善農(nóng)民抵押難和貸款難。

五、 利用金融手段推進(jìn)表土剝離。對于黑土地地區(qū)建設(shè)項目的融資需求,金融機(jī)構(gòu)可以將其表土剝離措施的成效作為重要的業(yè)務(wù)審批參考依據(jù)。

六、 建議加大金融扶持糧食物流和倉儲,維護(hù)糧食安全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之外,國家政策要進(jìn)一步支持金融機(jī)構(gòu)加大對糧食物流和倉儲建設(shè)融資力度。