“疏堵結(jié)合”困局

　　廣場變市場未經(jīng)審批，“疏導區(qū)”成執(zhí)法盲區(qū)

　　在商販眼中，地鐵天通苑北站“江湖”險惡，想要在此生存下去并不容易。同時，相關(guān)部門對于該地鐵站周邊環(huán)境的整治，一直沒有中斷過。

　　北京市城管執(zhí)法局網(wǎng)站，仍能查詢到2013年7月31日“天通苑北站地區(qū)環(huán)境秩序整治工作專題會”的記錄，在昌平城管執(zhí)法監(jiān)察局、天通苑北街道辦事處相關(guān)負責人參加的此次會議上，市城管執(zhí)法局副局長周霆鈞提出諸多要求：天通苑北站及其周邊環(huán)境秩序問題突出，各部門、單位不能相互觀望、相互推諉、相互扯皮，要相互支援，形成合力。

　　其后，街道辦組織城管、公安等部門，對該地鐵站進行了間隔長則數(shù)月、短則半月的“突擊戰(zhàn)”和“密集打擊”。據(jù)公開報道顯示，這些聯(lián)合執(zhí)法行動，“使轄區(qū)的環(huán)境秩序得到了明顯改善”。

　　此外，當?shù)爻枪懿块T還采取了“疏堵結(jié)合”的治理方式，即聯(lián)合屬地政府，積極尋找合理疏導區(qū)域，劃出一處疏導區(qū)，引導商販在疏導區(qū)內(nèi)進行經(jīng)營，通過分類管理、規(guī)范經(jīng)營，在可控范圍內(nèi)為小商販創(chuàng)造謀生環(huán)境，從而減少街頭無照經(jīng)營數(shù)量。

　　天通苑北城管分隊昨日證實，“小吃一條街”所在位置正是疏導區(qū)，系街道辦牽頭設立，因為不清楚這塊公共區(qū)域的性質(zhì)，他們不會去執(zhí)法。對于站旁廣場，他們會每周去整頓一到兩次。

　　“市場辦公室”一負責人曾對記者表示，他們是一家公司，與街道等單位協(xié)議辦了“小吃一條街”。

　　就此天通苑北街道辦工作人員表示，他們也不清楚“小吃一條街”是否合法經(jīng)營，但如果要在地鐵站旁開辟經(jīng)營場所，必須要經(jīng)他們的審批，但目前沒有人提出這樣的申請。“那里就是一個私人經(jīng)營的自發(fā)性質(zhì)的市場，具體情況還是應該去問城管”。

　　“往往我們剛整頓完，他們又出現(xiàn)了”，天通苑北街道辦和城管分隊均坦言，他們一直在此地進行聯(lián)合執(zhí)法，力度也不小，但是收效甚微。

　　王曉芳昨日告訴記者，被打當晚她報警后，民警約1小時后趕到，問明打人者離開的方向，帶著他們姐弟在周圍進行尋找未果。昌平區(qū)平西府派出所民警稱，王鵬經(jīng)鑒定已構(gòu)成輕微傷，他們已調(diào)查并取證，尚未決定是否作為刑事案件立案。

　　（文中王曉芳、王鵬、趙蘭均為化名）