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一項政策出臺的背后
全國政協科學推動水泥窯協同處置生活垃圾試點工作紀實
細準備深調研
是積極鼓勵這種技術的發展還是尋找別的垃圾處理之路?認識到這一課題的意義與重要性后,6月中旬,“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”調研組先后實地考察華新集團武漢總部、赤壁水泥廠生活垃圾處置場、武漢陳家沖垃圾預處理場等地,深入了解固體垃圾廢棄物的處理情況,并召開座談會聽取湖北省有關方面情況介紹,并就推進這一工作進行了討論,提出了意見和建議。
隨后的考察中,調研組來到湖北省華新水泥股份有限公司赤壁工廠,順著工藝流程仔細考察了水泥窯處置生活垃圾的情況,并認真聽取了工廠技術人員的介紹。委員們還詳細詢問了生活垃圾補貼、當地垃圾分類工作、水泥窯固廢利用等情況。
為了更全面、客觀的了解問題,2014年8月底,人資環委再次組織調研組,由人資環委主任賈治邦帶隊赴北京金隅集團,考察北京市開展水泥窯協同處置垃圾的相關情況。賈治邦一行詳細了解了利用水泥窯協同處置城市廢棄物和污水處理廠污泥的工藝原理和技術路線以及業已取得的發展成效,并先后到廢棄物檢測室、生活污泥處置線、漿渣系統以及熒光分析室和中央控制室等現場實地考察調研。并在座談會中,與企業相關負責人作了充分的交流。
經過實地考察以及與專家學者、當地政府以及企業多方面意見的交流,調研組發現,通過水泥窯處置生活垃圾看似是個垃圾處理的技術問題,背后卻牽連著環保、民生、市場競爭、傳統產業轉型升級、循環經濟和技術創新等一系列問題。調研組把真實、客觀的調研結果帶回進行了總結,從而形成了內容翔實、數據準確、建言科學的調研報告。
重建言敞開談
2014年10月底,以“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”為題的雙周協商座談會在京召開。
在座談會上,仇保興代表調研組進行了發言。將一行所見、所想以及意見建議向俞正聲主席、參會全國政協委員以及國務院有關部委負責同志進行了匯報。
全國政協委員王小康、劉炳江、劉曉榕、王福強、楊維剛、楊松、李讜、秦升益、高云龍、孫太利、鄧小虹、董配永、林積燦,以及李葉青、蔣明麟、聶永豐等專家學者圍繞此話題提出意見建議。工信部、財政部、環保部、住建部的負責同志出席會議并與委員們真誠互動、協商交流。
“會上,大家發生了比較激烈的爭論。”全國政協委員楊維剛在會后接受采訪時表示,各部委、全國政協委員、專家學者的不一致意見帶來了碰撞和交鋒。
比如:有人認為在固體廢棄物日益增多,“垃圾圍城”日趨嚴重、污染治理設施不足的情況下,利用現有水泥窯協同處置生活垃圾和固體廢棄物,是一件值得重視的好事,應加速推廣;但也有人擔心水泥窯處置垃圾成本高,對垃圾分類要求高,與垃圾焚燒、填埋工藝相比缺乏優勢,還可能造成多種處理方式和多家企業之間搶奪垃圾,形成惡性競爭;還有人擔心某些地方政府和企業以國家鼓勵發展水泥窯協同處置項目為名,逃避關停,甚至擴大落后產能……
由于大家看問題的重點、視角不同,也涉及利益之爭,有爭論并不奇怪。
全國政協委員楊松認為,這些不一致恰恰體現了雙周協商座談會的協商特點,在探討事物有利的一面的同時,看到它的弊端,在分析某個事物弊端的同時,看到它優勢的一面,只有這樣,我們形成的決策才是成熟的可行的。
作為參加座談會的行業專家,清華大學環境學院聶永豐教授也表示:“座談會上什么觀點都有,沒有形成什么必須要做的決定,而是讓思想觀點充分地表達、交流、交融之后,達成一定的共識。”
編輯:王瀝慷
關鍵詞:全國政協 水泥窯 協同處置生活垃圾 工作紀實