原標題：去年70名國企高管被查處 大多涉及國有資產流失

張浩/漫畫

　　●國有資產流失主要發生在“投入、管理、激活、釋放紅利、改制重組”的過程中。有的是在投入期間投少報多，有的是在管理期間監守自盜，有的是在激活過程中里應外合，有的是在釋放紅利的過程中將盈利謊報成虧損，更多的是在改革改制重組的過程中集團式打包侵吞。

　　●加強立法，建立起既符合國際慣例又適應我國具體國情的國有資產管理、保護、司法追償法律機制；在司法方面，要依法嚴懲侵害國有資產的腐敗行為，形成不敢腐的威懾力。

　　“防止國資流失”一直是國企改革中的焦點問題。這一話題隨著新一輪國企改革的推進而更加引人關注。

　　中央紀委監察部網站7月13日刊文《全面從嚴治黨 國企尤為緊迫》，文章稱：對中管國有重要骨干企業專項巡視中發現，有的企業以改革為名，打著建立現代企業制度的旗號，賤賣貴買、予取予求，侵吞國有資產如探囊取物。

　　6月5日召開的中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，提出防止國有資產流失，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

　　同日通過的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》提出，要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

　　兩份文件獲審議通過，意味著國企改革總體方案“漸行漸近”。如何在國企改革的頂層設計中堵住國資流失的口子，為深化國企國資改革做出保障性安排，正是多年來一直備受關注的課題。

　　去年70名國企高管被查處 大多涉及國有資產流失

　　中央紀委監察部網站顯示，中央第十三巡視組在對中糧集團進行專項巡視時，共追回經濟損失2.4億元人民幣；中央第十一巡視組對中國華電集團公司巡視時發現，該公司違規向民營企業讓利，造成國有資產流失；中船集團在資產收購、企業重組改制中造成國有資產流失。

　　記者梳理資料發現，2014年至少有70名國企高管被查處，而這些落馬高管的案底均涉及貪污和國有資產流失。

　　各個改革時期，黨中央國務院重點防范的領域就是國有資產的流失。從每個時期的貪腐案件以及十八大以來密集查處的腐敗案件中，不難找到國有資產流失的原因所在。“國有資產流失主要發生在‘投入、管理、激活、釋放紅利、改制重組’的過程中。”北京航空航天大學廉政研究所特聘教授、云南施甸紀委特約撰稿人李艷菲說，有的是在投入期間投少報多，有的是在管理期間監守自盜，有的是在激活過程中里應外合，有的是在釋放紅利的過程中將盈利謊報成虧損，更多的是在改革改制重組的過程中集團式打包侵吞。

　　在改制的過程中出讓國有資產的行為將會頻繁發生。李艷菲指出，國企是國有資產最為集中的地方之一，盤子大、資金密集，且涉及面廣、內容龐雜，改革過程中很可能留下空當。而時下波瀾起伏的股市也給國企的重組帶來了各種信息，國企改革的苗頭和趨向同時讓很多利益集團蠢蠢欲動，伺機策劃侵吞國有資產。如有些地方部門無視資本市場定價的公正性和重要性，提出所謂的股價漲高了不能停牌重組、價格跌得低一些重組方才肯接受的國資賤賣的理由，甚至有人故意操盤，讓國有企業股價大跌，從中大肆買進，以達到侵吞國有資產的目的；有些甚至打出不重組的澄清公告，貽誤改革時機。

　　據中央紀委監察部網站信息顯示，一些大型國企存在“塌方式腐敗”“系統性腐敗”“鏈條式腐敗”。如在中石油窩案中，集團系統有40余名高管和中層被帶走調查。據公訴機關指控，有的部門負責人僅一項違規決策就造成資產流失上億元。中儲糧河南分公司系統內，先后挖出“碩鼠”上百名，利用政策漏洞騙取國家糧食資金7億多元。中央紀委監察部網站新近公布的對多家央企的巡視結果顯示，項目招投標、投資等領域是營私舞弊、利益輸送的“重災區”。