首次對縣級政府財政透明度作評價和排名；

　　縣級市得分普遍低于地級市；

　　得分60以上的縣級市僅兩個:江山市和簡陽市

　　2015年，課題組首次將全國358個縣級市政府納入財政透明度的評價范圍。

　　縣級市政府財政透明度的評價指標體系與地級及以上市政府的基本相同，但由于首次對縣級市政府財政透明情況進行評價，因此沒有包含一站式服務、全口徑、用戶友好這三項指標。

　　俞喬告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，2015年報告最大“亮點”之一就是增加了“2015年縣級市政府財政透明度排行榜”。

　　“我國市縣兩級政府是直接面對社會的一線政府，其開支構(gòu)成中國財政開支的主要部分，所以這次研究對象的擴大很有意義。”

　　從結(jié)果來看，縣級市政府的財政透明度情況普遍低于地級及以上城市政府。

　　將全國的縣級城市得分換算成百分制后，得分在20～30之間的縣級城市最多，有99家；其次為得分在10～20的縣級城市，有92家；而得分位于0～10區(qū)間的城市有72家。由此可見，在全國358個縣級城市中，超過七成的城市得分在30以下，而得分超過30的城市不足三成。得分在60以上的縣級市政府只有兩家，分別是浙江省江山市和四川省簡陽市。

　　全國范圍內(nèi)縣級市的排名位列前十名的城市中，浙江省表現(xiàn)最為突出，占有三個席位（江山市第一，瑞安市第四，平湖市第九）；四川省的表現(xiàn)也較為搶眼，前十名的城市里占據(jù)兩席（簡陽市第二，廣漢市第三）。

　　另外，縣級城市政府預算與預算執(zhí)行公開得分普遍低于地級及以上市政府的得分；所有縣級城市得分換算成百分制后平均為18.66，其中只有9個城市得分達到60以上。

　　在其他財政信息公開部分，縣級市政府政府性債務和三公經(jīng)費公開的得分偏低。其中，政府性債務的公開情況最差，換算成百分制后平均得分僅1.54；三公經(jīng)費公開情況得分換算成百分制后為23.51。

　　報告認為，其原因主要在于四個方面：一、絕大部分地方政府通過下屬的投融資平臺公司來承擔政府性債務，市政府并未在國有資本經(jīng)營中公布這些平臺公司的相關(guān)情況，也未公開地方國有企業(yè)財務情況；二、縣級市政府可能總體負債率較高，難以進行披露；三、政府性債務除了直接債務外，還有大量的擔保債務，在公開上存在困難和缺乏激勵機制；四、三公經(jīng)費由于屬于非單獨的操作科目，往往隱含在行政開支及其他科目里，其統(tǒng)計口徑在技術(shù)上有爭議，主觀上，也存在難以完全披露的考慮。

　　俞喬表示，控制地方政府的借債規(guī)模、完善對地方政府債務的監(jiān)管、增強地方政府債務的公開度和透明度，這本身就是改善政府治理體系的重要內(nèi)容，也是今后需要地方政府改進的方面。

　　總的來說，縣級市政府的財政公開情況比地級及以上市政府差。在縣級城市的財政信息搜集過程中，課題組發(fā)現(xiàn)不少城市的多項信息都沒有公開，而且不同地方政府在財政公開透明方面的差異巨大，個別地方政府甚至未公開最基本的信息。整體而言，中國的縣級城市政府仍需提高其治理水平，在機構(gòu)公開、財政預決算公開和其他信息公開方面做更進一步的工作。