(二)落實中央八項規(guī)定精神不力，存在頂風(fēng)違紀問題

　　1. 關(guān)于違規(guī)購置金湖度假村、以會養(yǎng)“村”問題整改

　　一是深刻反思檢查，切實提高思想認識。針對頂風(fēng)違紀收購金湖度假村嚴重問題，黨組專門召開會議進行深刻反思檢討。黨組認識到，收購金湖度假村嚴重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說明黨組大局意識和政治敏感性不強，在重大原則性問題上認識不清，沒有把遵守中央要求和遵守八項規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的高度來認識和把握。黨組將認真反思錯誤、深刻吸取教訓(xùn)，切實抓好自身建設(shè)，增強遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺意識。在黨組向上級組織做深刻檢查的同時，黨組書記楊華先后在公司黨委書記“三嚴三實”研討班、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會等場合，專門把收購金湖問題作為反面案例，進行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒，增強遵守政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性。

　　二是對金湖收購過程開展專項審計。積極配合國家審計署等對金湖的專項審計和監(jiān)督檢查工作。同時，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內(nèi)部審計程序，對收購金湖度假村的全過程進行內(nèi)部專項審計，查明存在問題，切實加以整改。

　　三是明確定位，規(guī)范管理。再次強調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn)，服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn)、科研、管理等各類會議，不得對外經(jīng)營。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設(shè)施，降低金湖收費標準，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開展培訓(xùn)機構(gòu)自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強總公司培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》，對加強培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓(xùn)費管理細則》，規(guī)范培訓(xùn)費用管理。

　　2. 關(guān)于公款吃喝娛樂問題整改

　　一是對中央巡視組指出的問題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統(tǒng)整改、專項整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來，上下聯(lián)動、齊抓共改、層層落實。對發(fā)現(xiàn)并查實的頂風(fēng)違紀問題嚴肅查處，對應(yīng)由個人支付的費用，責(zé)令其退賠。及時通報曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。

　　二是認真開展專項檢查，查找突出問題。針對招待費用過高的問題，海油發(fā)展公司組織了三輪專項調(diào)查，開展歷時3個多月的核查，初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀的突出問題，分析了原因，制定了詳細的整改方案。進出口公司組成檢查組，對北海船務(wù)公司強化招待管理情況開展“回頭看”專項檢查。

　　三是對公款吃喝娛樂等頂風(fēng)違紀問題進行嚴肅查處。按照黨紀政紀和公司員工違紀處理規(guī)定，對三家下屬單位已查實違紀的89人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內(nèi)嚴重警告和警告以及開除、免職降級、解除勞動合同等黨紀政紀處分和組織處理。對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進行嚴肅問責(zé)，給予黨內(nèi)嚴重警告、警告和行政警告等黨紀政紀處分。對2013年以來公款打高爾夫球問題，認真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，對已經(jīng)查實的49人，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。

　　中央專項巡視以來，共有156人因違反中央八項規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀等問題受到黨紀政紀處分和組織處理，其中被問責(zé)的處級以上干部30人。

　　四是完善相關(guān)制度，進一步明確管理職責(zé)。修訂公司負責(zé)人、總部機關(guān)人員、出資企業(yè)負責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會受到什么處罰。扎實推進辦公室整改，公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計劃推進；對新配備辦公室，嚴格按上級及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購置公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、通信費報銷等審批流程和權(quán)限，進一步明確管理職責(zé)和監(jiān)督檢查機制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費相關(guān)的制度、流程、標準，細化管理原則，全面從嚴管控，新增制度31個，修訂制度89個，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費的管理流程56個，扎牢了制度的籠子，并運用網(wǎng)上審批加大了力度，簡化了流程，提高了效果。進出口公司北海船務(wù)公司實行“一事一報一審批”的招待管理工作機制，新建修訂了一批制度規(guī)定。

　　五是落實監(jiān)督管理責(zé)任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門)執(zhí)行中央八項規(guī)定精神整改突出問題的工作建議》，要求黨組成員負責(zé)組織對所分管部門和單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行檢查，對公款吃喝娛樂問題督促整改，對違紀問題及時處理。要求所屬單位和機關(guān)部門對公款吃喝娛樂等突出問題進行自查自糾。所屬單位認真落實責(zé)任，進出口公司開展整改工作專項檢查，從問題整改、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)等全方位進行檢查，對遺留問題一追到底，堅決不留死角。

　　3. 公車管理混亂問題整改

　　一是對中央巡視組提出的問題立行立改，認真查處公車私用等問題。對十八大以后總部機關(guān)和所屬單位既配備公車又享受車補的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車補。對公車私用問題進行嚴肅處理，對已經(jīng)查明公車私用的干部進行了誡勉談話和訓(xùn)誡。對中海實業(yè)公司公車私用當事人司機進行嚴肅處理，給予其行政開除處分，責(zé)令其退賠公車私用產(chǎn)生的費用，同時給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評教育，并承擔(dān)相應(yīng)的損失費。

　　對巡視組指出的車輛超標問題，公司根據(jù)最新的制度辦法進行對照檢查，除之前的88輛自購超標車輛仍繼續(xù)使用，待報廢或更新時按照新標準進行配置外，對于租賃的超標公務(wù)用車進行了集中退租和更換，嚴格做到不違規(guī)使用超標車，不造成新的浪費。

　　二是加強公車的規(guī)范管理。采取派車單、GPS定位系統(tǒng)、ETC查詢，隨機抽查以及節(jié)假日封車等管理手段，同時加強督導(dǎo)檢查，堅決禁止公車私用。進一步加強集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式，鼓勵車輛共享使用、合并用車，通過提高車輛使用效率等方式來滿足公務(wù)出行。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車輛租金價格。嚴格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車輛配備標準和數(shù)量，目前公車數(shù)量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統(tǒng)公車減少627輛，公司全口徑公車保有量為3738輛(含租賃車輛1447輛)，其中相對固定公務(wù)用車數(shù)量109輛。

　　三是加強公車管理相關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時修訂《公務(wù)用車管理辦法》等制度，進一步規(guī)范購車、配車、用車的標準，明確了罰則。

　　4. 對財務(wù)管理人員執(zhí)行財經(jīng)紀律、財務(wù)制度開展專項教育和檢查，切實發(fā)揮財務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用

　　一是開展各單位自查和現(xiàn)場抽查，重點檢查制度建設(shè)、差旅費報銷管理、會議費報銷管理、業(yè)務(wù)招待費報銷管理等內(nèi)容，通過查閱賬務(wù)系統(tǒng)、查閱憑證等方式，查找發(fā)現(xiàn)存在財務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規(guī)范、費用報銷管控力度不強等問題。

　　二是對違規(guī)事項立行立改。發(fā)票不符合規(guī)定的，要求相關(guān)人員重新獲取；超額領(lǐng)取補助的，由相關(guān)當事人退還；報銷業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的，由經(jīng)辦人員盡快補辦。

　　三是進一步優(yōu)化報銷流程，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。將實行歸口部門審核業(yè)務(wù)與財務(wù)報銷分離的做法，做到一事一報，避免匯總報銷。進一步加強發(fā)票管理，要求財務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴格審核，鑒別發(fā)票真?zhèn)危藢嵃l(fā)票內(nèi)容的真實性，認真審核報銷單據(jù)的合規(guī)性，對于不符合制度要求的報銷事項堅決予以退回。嚴格按照財務(wù)會計制度規(guī)定核算，不得違規(guī)列支與會計科目不符的費用項目。

　　四是進一步完善制度建設(shè)。針對財務(wù)制度體系不完善的實際情況，著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定，包括公司的《境內(nèi)差旅費報銷細則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動的常態(tài)機制。

　　五是充分利用財務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)、財務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機會，采取內(nèi)外部案例剖析、專家授課、討論交流等不同形式，加大對執(zhí)行財經(jīng)紀律的宣傳和教育，提高財務(wù)人員從嚴執(zhí)行財經(jīng)紀律的自覺性。