寬松的生育政策有效嗎

　　2014年國家衛計委召開部署會議后，各地亦迅速采取行動，重拳打擊“兩非”的消息頻繁見諸媒體。“最后一年如果完不成任務，可能位子就難保了。”廈門市一位不愿具名的官員說。

　　廈門市衛計委打擊“兩非”工作負責人王輝榮認為，打擊“兩非”對遏制性別比失衡的作用有限，一是人們根深蒂固的觀念靠行政手段難以改變；再者，隨著技術的發展，B超機可以輕易獲得，采血到境外鑒定也非難事，這給執法帶來了困難。

　　廈門市衛計委法規科一位官員告訴澎湃新聞，男性偏好有著深厚的現實土壤，即使現在，農村家庭對男性的依賴仍要大于女性。他認為，消除男性偏好需要建立完善的社會保障制度，“真正讓父母感受到生男生女都一樣”。

　　中國政府通過連續幾年的綜合治理，到2009年出生性別比出現拐點，開始逐年下降。據國家統計局公布的數據，2014年性別比降為115.88，較2013年下降了1.72個百分點，是6年來下降幅度最大的一年。

　　北京大學人口研究所教授喬曉春認為，2014年性別比大幅下降的原因，得益于2013年年底單獨二孩政策的實施。他相信，寬松的生育政策有助于緩解出生性別比失衡。

　　北京大學人口學教授穆光宗告訴澎湃新聞，要消除“重男輕女”的生育觀念，需要重建生育文化，這將是一項浩大的工程，難以一蹴而就。他認為，最具操作性的辦法仍是放開生育限制。

　　多位受訪學者提到一個正面案例：

　　上世紀80年代中期以來，山西翼城、湖北恩施、甘肅酒泉和河北承德展開全面二孩試點，“一對夫妻可以生育兩個孩子”。2010年人口普查時，試點地所在的省份都存在出生性別比嚴重失衡的情況，但除承德外，其余3個試點地的出生性別比一直保持在正常范圍，而且近年來“越來越正常”。

　　中國人大學人口學教授顧寶昌在其主持編寫的《八百萬人的實踐中》中，對試點地的數據分析后認為，較寬松的生育政策有助于促進出生性別比正?；?，生育二孩緩解了生育數量和生育性別之間的矛盾，為招贅婚創造了條件，減輕了養老壓力。

　　顧寶昌同時以承德試點區性別比失衡為例分析，較寬松的生育政策不是實現性別比正常化的唯一條件，治理性別比失衡還需要從多方面開展工作。