普通黨員就在群眾身邊，他們的違紀(jì)問題對整個社會而言是癬疥之疾，但帶給百姓的卻是切膚之痛。把普通黨員納入廉潔自律準(zhǔn)則的管理范圍十分必要。全面從嚴(yán)治黨，將普通黨員納入黨紀(jì)管理之中，是為反腐敗樹立的一道制度化防火墻。

　　中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時廢止。中央通知指出，2010年1月中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨實踐不斷深化，該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要，黨中央決定予以修訂。

　　10月中旬，中共中央召開十八屆五中全會前的最后一次政治局會議，會上定了兩件大事，一是研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃問題；另一件則事關(guān)全面從嚴(yán)治黨，會上審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

　　十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視政治生態(tài)建設(shè)，在堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時，通過落實八項規(guī)定和反“四風(fēng)”，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，于細(xì)微處帶動黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。反腐倡廉在較短時間內(nèi)取得了重大突破和成績，令人鼓舞，但要營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，還需繼續(xù)加強制度建設(shè)。此次，中央對《準(zhǔn)則》、《條例》兩大黨內(nèi)法規(guī)的修訂，既體現(xiàn)了“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅定決心，也是對反腐敗制度的重要完善。

　　昨天發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，與2010年版《準(zhǔn)則》相比，最大的區(qū)別在于規(guī)范對象擴大了。2010年出臺的《準(zhǔn)則》和此前頒布實施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在管黨治黨實踐中發(fā)揮了重要作用，但其中一些內(nèi)容，已不能適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的形勢。舊版準(zhǔn)則規(guī)范對象僅限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有覆蓋全體黨員，而新版準(zhǔn)則面向全黨8700多萬黨員，管理覆蓋范圍更寬了。

　　黨紀(jì)為何要管得更寬？廣大黨員是黨的基礎(chǔ)，要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須首先將基礎(chǔ)牢固，因此，把普通黨員納入廉潔自律準(zhǔn)則的管理范圍十分必要。群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，涉及的往往是基層黨員干部的違紀(jì)行為，“蒼蠅”級別的腐敗看似不起眼，但其危害可不小。普通黨員就在群眾身邊，他們的違紀(jì)問題對整個社會而言是癬疥之疾，但帶給百姓的卻是切膚之痛。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是反腐倡廉的治本之策，全面從嚴(yán)治黨，將普通黨員納入黨紀(jì)管理之中，不留死角，無疑是為反腐敗樹立的一道制度化防火墻。

　　此次發(fā)布的《準(zhǔn)則》還有一個重要特征，就是簡潔。舊版準(zhǔn)則針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，分八個方面規(guī)定了52個“不準(zhǔn)”。52條規(guī)定的雖然不是長篇大論，但對多數(shù)人的“記憶力”而言，也是不小的挑戰(zhàn)。中央紀(jì)委書記王岐山曾在多個場合提到，幾乎沒有人能夠完整地把“52個不準(zhǔn)”全文背下來。新版《準(zhǔn)則》一共八條，分為兩部分，前四條針對全體黨員，共56個字，后四條針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也是56個字。對全體黨員而言，一部《準(zhǔn)則》從“52個不準(zhǔn)”精簡為56個字，讓每個黨員都能完整地背誦準(zhǔn)則，這一點看來難度不大，同時也是勢在必行。

　　修訂后的《準(zhǔn)則》、《條例》兩大黨內(nèi)法規(guī)，管理的范圍更寬更廣了，提出的要求也更加嚴(yán)格具體了。兩部法規(guī)將黨紀(jì)與現(xiàn)行法律重復(fù)的部分進(jìn)行了剔除，鮮明地體現(xiàn)了“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的原則，對全黨提出了更高的要求。為了確?！稖?zhǔn)則》及《條例》得到有效落實，應(yīng)當(dāng)盡快加強相關(guān)制度的建設(shè)工作。全面從嚴(yán)治黨沒有終點，在落實現(xiàn)有制度規(guī)定后，還應(yīng)進(jìn)一步提高治理標(biāo)準(zhǔn)，黨員干部財產(chǎn)申報及公開等更多基礎(chǔ)性制度設(shè)計，也需要盡快推出實施。（樊大彧）