民盟內(nèi)蒙古區(qū)委舉辦了“京津冀晉蒙青少年增綠減霾共同行動”公益環(huán)保宣傳活動……

去年9月，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古的民盟組織共同在天津召開了“民盟華北五省市區(qū)促進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會”。這既是對之前成果的階段性總結(jié)，也為下一步工作指明了方向。出席會議的民盟中央副主席徐輝表示，京津冀協(xié)同發(fā)展既是重要機遇期，又是攻堅克難的關(guān)鍵期，這為我們履行參政黨職能提供了廣闊的空間，也對我們參政議政的能力和水平提出了更高的要求。

與會專家探討了區(qū)域尾礦廢石利用、高等教育協(xié)同合作、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、人才合作交流機制、華北區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展、國家產(chǎn)業(yè)價值鏈創(chuàng)新等問題。盟內(nèi)專家學(xué)者涉及京津冀教育、科技、文化等多個領(lǐng)域的33篇論文也匯編成集。《群言》雜志“專題論談”刊登了有關(guān)專家的參政議政觀點。

長年關(guān)注“京津冀協(xié)同發(fā)展”的民盟中央副主席、民盟北京市委主委葛劍平對此問題有他自己的理解。簡而言之，就是“和諧共生”四個字。他認為，京津冀協(xié)同發(fā)展要在謀求資源整合、優(yōu)勢互補、提升區(qū)域綜合競爭力的同時，優(yōu)化人與自然、人與人之間的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和生態(tài)之間的和諧匹配與發(fā)展。政府和市場如何在其中發(fā)揮好各自的力量，將起到關(guān)鍵性的作用。要打破利益藩籬和區(qū)域行政壁壘，用“共生”理念為京津冀一體化把脈布局，使行政力量、市場力量、社會力量形成合力，走出一條目標一致、措施完善、作用顯著、利益相連的共生之路。

從教育到生態(tài)

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個大問題，包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等多個方面。教育是民盟參政議政的重點領(lǐng)域，因此對“京津冀教育協(xié)同發(fā)展”，民盟的地方組織和專家學(xué)者們給予了較多關(guān)注。

通過實地調(diào)研和專題訪談，民盟北京市委發(fā)現(xiàn)，京津冀高等教育資源整合的深度和廣度與世界其他大都市圈相比尚處于初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來教育發(fā)展不平衡，建議建立京津冀區(qū)域高等教育發(fā)展的官方協(xié)調(diào)機制和教育資源共享機制。民盟天津市委會主委高玉葆在今年“兩會”期間建議，整合三地教育資源數(shù)據(jù)，建立“京津冀教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫”，籌措專項經(jīng)費，設(shè)立重點項目，對涉及教育綜合改革的關(guān)鍵問題展開集中研究；同時建議結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用工需求，對京津冀職業(yè)教育的整體布局進行優(yōu)化調(diào)整。

生態(tài)環(huán)境的治理，則是京津冀最為緊迫的難題。霧霾已經(jīng)成為城市發(fā)展的疾瘤，不能僅僅指望“APEC藍”這樣的曇花一現(xiàn)。京津冀大氣污染防治不僅僅意味著少燒煤，多用清潔能源，更需要經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。為此，民盟北京市委和天津市委聯(lián)合召開了京津冀協(xié)同發(fā)展大氣污染防治研討會，廣泛聽取意見建議。

今年“兩會”上，民盟中央提交了《關(guān)于推進京津冀協(xié)同發(fā)展中大氣污染防治的提案》。這份提案便來自于地方盟組織的有關(guān)調(diào)研成果。提案提出了建立常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、完善立法和保障機制、建立獎勵減排技術(shù)體系等建議。提案被列為今年全國政協(xié)重點提案，受到了國家有關(guān)部委辦的高度重視，將為京津冀三地大氣污染聯(lián)防聯(lián)治提供決策參考。

今年6月，民盟中央再赴河北省張家口市，就“加強京津冀北部生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)”進行調(diào)研。這次調(diào)研由全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席陳曉光，民盟中央副主席徐輝率隊。在清水河、上海張江張家口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、崇禮縣申奧臨時指揮部、長城嶺以及赤城縣云州水庫等地考察后，陳曉光強調(diào)，要站在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的高度，進一步健全體制機制，以制度約束推進京津冀北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。

對于“京津冀協(xié)同發(fā)展”這一戰(zhàn)略課題，民盟中央和民盟各地方組織還在繼續(xù)投入力量。“十三五”規(guī)劃建議對京津冀協(xié)同發(fā)展還提出了如“發(fā)揮城市群輻射帶動作用”“塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”“有序疏解北京非首都功能”“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展”等要求。在推動京津冀區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展上，民盟還大有可為。