日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議在研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)提出微觀政策要活,從而激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能,營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境。

企業(yè)是感受市場(chǎng)冷暖最敏感的末端神經(jīng)。能否進(jìn)一步釋放企業(yè)的活力和潛能,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,也關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力正在形成

在新聞媒體工作多年的吳鵬,被創(chuàng)業(yè)大潮吸引,今年初辭去了工作,開(kāi)始利用微店創(chuàng)辦自己的甜品品牌,正式加入了創(chuàng)業(yè)大軍。

去年以來(lái),為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,國(guó)家出臺(tái)了大量的政策措施,點(diǎn)燃了更多的創(chuàng)新熱情,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大的新動(dòng)力。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低,開(kāi)辦企業(yè)不再是件難事。工商總局的數(shù)據(jù)顯示,1至9月全國(guó)平均每天新登記企業(yè)1.16萬(wàn)戶(hù),特別是4月以來(lái)新登記企業(yè)數(shù)量連續(xù)6個(gè)月保持高位。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前表示,深化改革正在釋放全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)相繼推出了一系列重大改革措施。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面,國(guó)務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng),全面取消和劃轉(zhuǎn)了所有非行政審批項(xiàng)目,激發(fā)了市場(chǎng)活力。全面深化改革的紅利將給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的活力。

與此同時(shí),我國(guó)消費(fèi)者展現(xiàn)出來(lái)的消費(fèi)能力驚人:剛剛過(guò)去的“雙十一”,天貓創(chuàng)下912億元成交額,京東、蘇寧等電商也創(chuàng)歷史新高;廣大農(nóng)村已經(jīng)成為電商的下一片藍(lán)海;去年我國(guó)出境游人數(shù)超1億人次;銀色浪潮帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療等消費(fèi)也快速增長(zhǎng)……

發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)等熱點(diǎn)加速形成、升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯,尤其網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)方興未艾,顯示了對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。同時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平,還有巨大的提升空間。

企業(yè)活力仍待提升

“從企業(yè)方面看,目前最大的困難仍然是訂單不足,需要政府在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)還要穩(wěn)需求,需求穩(wěn)定對(duì)于企業(yè)生存是重要的前提條件;其次,企業(yè)也亟須調(diào)整發(fā)展模式?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群指出,“企業(yè)能夠做出來(lái)產(chǎn)品,但在怎么做得好、怎么做得便宜方面,努力還顯不夠。企業(yè)轉(zhuǎn)到提升質(zhì)量和效益的發(fā)展路線上是很關(guān)鍵的。”

在新企業(yè)層出不窮的同時(shí),“僵尸企業(yè)”也成為熱點(diǎn)問(wèn)題。所謂“僵尸企業(yè)”,是指管理不善、效益不佳,主要依靠銀行貸款和政府照顧而勉強(qiáng)生存的企業(yè)。這些企業(yè)占用大量資金、土地等寶貴資源,卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,僵而不死,延緩了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。

前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出,加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng),加大支持國(guó)企解決歷史包袱,大力挖潛增效。張立群認(rèn)為,對(duì)低水平的落后產(chǎn)能加大清除力度,也是供給側(cè)改革的一個(gè)重點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士還指出,當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、假冒偽劣產(chǎn)品充斥、企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題,一些行業(yè)和領(lǐng)域社會(huì)資本仍不能自由進(jìn)入,企業(yè)的負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則尚需完善。

微觀要活根本上仍需靠改革

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議指出,微觀政策要活,就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能,在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境,營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境。

值得期待的是,一項(xiàng)項(xiàng)有助激發(fā)企業(yè)活力的改革即將出爐,“十三五”規(guī)劃建議已提出:

——深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

——鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域,引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式,增強(qiáng)盈利能力。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù),減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。

——實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

——開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

——加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制,打破地域分割和行業(yè)壟斷。

“微觀搞活,最重要的還是要靠改革,在制度完善方面下工夫。圍繞微觀要活的目標(biāo),深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,做好政府相關(guān)的行政執(zhí)法工作,讓微觀活力比較好地、高水平地、充分地釋放出來(lái)?！睆埩⑷赫f(shuō)。