《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）把“公共文化服務體系基本建成”納入“十三五”時期經濟社會發展主要目標，提出要“推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益”。《建議》明確了我國公共文化服務體系建設的指導思想、方針原則和具體途徑，為“十三五”時期公共文化服務體系建設指明了方向。民進一定要認真領會《建議》精神，集智聚力，為推進我國公共文化服務體系建設作貢獻。

一

2015年，民進中央以如何推進“十三五”期間公共文化服務體系建設、發揮公共文化服務體系在全面建成小康社會和傳播社會主義核心價值觀中的作用為主題，進行了全國范圍的大調研。調研結果表明，“十二五”期間，各地公共文化服務體系建設取得明顯成效，覆蓋城鄉的公共文化設施網絡初步建成，公益性文化單位的活力明顯增強，基層公共文化服務資源總量增加，現代傳播體系和互聯網文化建設不斷加強，在老少邊窮地區和面向特殊需要群體的公共文化服務水平有所提升。與此同時，也存在著一些急需解決的現實問題。比如，如何鼓勵群眾主動參與文化服務全過程；如何加快政府管理部門從辦文化向管文化轉變，改變多頭管理和資源“碎片化”的現象；如何擴大服務人群覆蓋面，使青年人群、農民工人群和特殊困難人群得到充分關注；如何充分發揮基層的主觀能動性，形成結構合理、規模適當、素質優良的基層文化服務隊伍，使公共文化服務更好地扎根基層、落到實處。

中共中央的《建議》堅持目標導向和問題導向相統一，既從實現全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確解決難題的途徑和辦法。積極推進“十三五”期間的公共文化服務體系建設，就要在全面貫徹落實《建議》上下功夫。

二

《建議》提出，改革是發展的強大動力，創新是引領發展的第一動力。“十三五”期間，公共文化服務要加大改革創新力度，更新服務理念、探索更有效的方式手段和管理模式，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全民族思想道德素質和科學文化素質，激發全民族文化創造活力。為此，必須抓準關鍵問題。

首先，要將公共文化服務體系改革的重點放在以統籌協調已有資源來激活“增量”，在完善并提高現有公共文化設施的使用率中盤活“存量”，在開放包容中擴大社會各方面投入，在鼓勵人民群眾積極參與中激發活力。

其次，在設施建設方面，要按照補短板的思路，關注經濟文化發展水平較低地區的需求。同時，在工業化、城鎮化的大背景下科學布局，動態考量公共文化服務設施建設，避免造成新的公共資源浪費。鼓勵“互聯網+”新模式，吸引社會力量參與公共文化服務設施建設。推動有序開放各種公共文化空間，更好發揮已有文化設施的效益。

第三，在人才隊伍建設上，進一步鼓勵創新用人機制，大力發展文化志愿者隊伍，積極借助人才派遣、委托管理、服務外包等形式，用好社會資源，吸引文化專業人員參與公共文化服務，加強現有人員培訓，逐步解決公共文化服務人員專業化問題。

第四，在文化內容提供上，堅持以傳播社會主義核心價值觀為首要標準，鼓勵創作內容向善向上、符合基層群眾文化需求、緊密結合地方特色的公共文化產品，免費或優惠地提供給人民群眾。