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“古法手工、農家自制、綠色無添加”……許多人都曾對網上售賣的“私房美食”垂涎三尺。

　　“糖姑娘”古方紅糖就打著以上旗號在微信朋友圈里傳播。一些消費者僅服用數天就感到氣血改善，還有人“使用月余治好了不孕”。有人拿此“朋友圈爆款”前去檢驗，竟然發現：25克的紅糖中藥用雌激素雌二醇的最高含量達人體正常值的1000倍，長期使用會誘發惡性腫瘤在內的各種疾病。

　　江西省食藥監局隨后查明，該廠未取得食品生產許可資質，擅自以“自制”名義售賣食品。目前已被立案。網絡上花樣百出的自制食品是否安全，引發公眾關注。

　　網銷食品火熱催生新法

　　如今，“私房美食”已在網絡上頗具規模。阿里相關負責人表示，除去天貓旗艦、專賣、專營等店，淘寶平臺上其他食品賣家依舊過百萬。

　　“私房美食”帶來新鮮的同時是否也隱藏著風險？河北大學大四女生瑞凱有過失望的體驗：在網上購買了宣稱純天然的蜂蜜，卻發現外包裝上居然有殘留標簽——原來店主批發了廠商的低價商品后更換包裝，再打著“無添加”等名義高價售賣。

　　隋楊和朋友一起在網上淘了“私房肉脯”，收貨后就聞著“臭臭的”，不舍得扔掉的朋友還吃壞了肚子。兩人尋求賠償卻被告知：退款需要把原物寄回，除此之外沒有賠償。

　　食品安全專家、中國農業大學副教授吳廣楓認為，過去幾年網絡食品安全監管相對缺乏，是因為《食品安全法》2004年始擬定，2009年發布，當時沒有這樣頻繁的線上食品交易，也就沒有專門制定法規。

　　這也解釋了今年10月1日起執行的修訂版《食品安全法》為何首次專門強調網絡食品安全監管。這部“最嚴食安法”中明確規定：網絡食品經營需納入監管，第三方平臺需對入網食品經營者進行實名登記，并登記審查許可證。

　　目前來看，新法已對平臺和商戶發揮作用。阿里相關負責人表示，新食安法上線后公司明確要求預包裝及散裝食品經營者辦理營業執照和食品流通許可證。6月上線的企業店鋪政策區分了企業店鋪和私人賣家，并對二者進行了權限劃分。目前，未完成認證的賣家將受到商品發布受限、無法參加各類大促等限制。

　　淘寶業主也印證了此說法，名為“午后小聚”的西點屋老板娘稱：“今年年初淘寶開始大規模通知商戶辦理食品流通許可證，10月起不按要求的商戶已無法正常發布商品，有時還會進行抽檢。”

　　未被拴住的“私房美食”

　　何麗的淘寶店鋪共有20余種翻糖餅干，銷量好的系列每月可售出600余件，但問及相關資質時她表示，“從事私房烘焙的個人不需要這些。”針對此種情況，淘寶方面給予答復是：私人賣家較難監管，目前措施是限制私人賣家更新商品和參加各種促銷活動，給予企業商鋪足夠優勢以引導和迭代。

　　即使擁有了流通售賣資質，主打“自制”噱頭的食品是否需要生產資質仍然存疑，這也導致諸多網上售賣的“手工食品”缺乏生產許可。皇冠賣家“安妮美食店”是一家具備流通資格且通過淘寶認證的商家，但自制糕點的他們被問及生產許可證時表示“仍在辦理中”；“百益堂土特產”自制的幾種點心月銷量均達數百單，店主卻表示，“都是糕點師傅現做的，就好像街頭現賣，要生產許可還真沒有”。

　　不具備相關資質的商戶中，包含了相當數量的“農家作坊”。網上售賣的熏肉、果脯、蔬菜干等多種類型商品大多標注為“初級加工農產品”。因為缺乏相對明確的規定，此類業主均表示“不需要資質認可”，在淘寶上經營自制臘肉已5年的馮麗稱，“臘肉不需要也辦不了流通許可證”。

　　阿里相關負責人稱：對于自制食品和初級農產品的生產許可證，由于全國各地各機構執行辦法不同，淘寶作為平臺更多鼓勵商家按當地標準生產，本身只能做到審核義務，即審核賣家提供的證件是否真實有效。

　　事實上，哪怕填寫了完整的生產許可，也未必就是“出身正派”的商品。淘寶某家主打“自釀葡萄酒”的店鋪具備了流通許可、營業執照、酒類流通資質等證件，在生產許可、產品標準和廠名廠址處卻填寫了知名釀酒廠張裕的資料。該商鋪稱“張裕通過股份加盟的方式給予我們生產授權”，然而釀酒廠張裕方面稱并無此合作關系。阿里相關負責人就此事給予回應稱，該店鋪不是知名商家，說明頁填寫情況無法完全追查屏蔽。

　　據了解，“付費代辦淘寶相關資質”的廣告至今能在網上搜到，“淘寶顯示生產許可編號不能為空該咋辦”的貼子也清晰可查。

　　相比之下，微信朋友圈里的“美食”更加缺乏約束。據悉，微信現在僅對“加V”的賬號進行各項資格審查，對占大多數的私人微商并沒有管理措施。

　　家住哈爾濱的金欣是一位“私房糕點師”，他白天上班，晚上制作蛋糕。問及生產資質，他坦言沒想過，“作為消遣，身邊類似的朋友也沒人想過要辦理這些”。

　　難以達標、缺乏資金是這些店主所謂的重要原因。福州的微商店主王娜專職產銷零食，產品已近40種，她還專門購置了好幾臺生產設備。即使規模較大，她也從未考慮辦理資質。在她看來，目前自家一斤牛肉粒價格低至50元左右，生產、流通、經營等資質辦理下來，投入勢必劇增，也就無法維持價格優勢了，“要是真能辦下資格證，我就不用微商這種形式銷售了”。

　　店主所稱的另一個原因在于“沒有必要”。江蘇連云港的朱曉在業余時間制作糕點在朋友圈銷售。她的印象里，從沒有顧客質疑過自己行為的合法性，更沒有人查看相關證件。“大概朋友間比較信任吧”。她表示現在自己每天已忙不過來，糕點需要提前兩三天預訂。

　　食品安全需多方共建

　　“野生”美食遍地，反映了消費者對待自制食品的態度。大三女生劉悅歆曾多次在淘寶上購買“手工紅糖”。看到類似的“糖姑娘”出了大問題，她坦言內心有些后怕，但購買時確實從沒多想，“因為老板待我很親熱”。黎禧妍也持類似看法。這個自稱“吃貨”的姑娘在微博上關注了多個私房美食“大V”，對這些人售賣的產品她從沒懷疑過，“上百萬粉絲呢，不可能騙人。”

　　中國農業大學副教授范志紅認為這種想法亟待糾正。“大部分人沒有意識到‘私家制作’其實代表著無經營許可、無衛生許可、無監督抽查、無專業培訓、無產品標準。”

　　吳廣楓也認同這點，“許多人愿意相信經營者‘咱家不需要資質’的勸說。但反過來想，資質要求明確擺在那里，不辦理恰恰證明有最基本的地方沒達標”。

　　天貓堅果類銷量冠軍“三只松鼠”相關負責人介紹，正規廠商均需要嚴格的品控體系：以“三只松鼠”為例，除搭建“云質量平臺”追溯供應鏈上的每一個細節，還要定期回應消費者監督反饋。此外，即使是在資質齊全的下游廠家，也要安排品控人員常駐管理。他認為，每一件小食品出產都要經歷繁瑣步驟，小差錯就會導致大事故。無證商家既難以做好細節控制，又完全不受有關部門指導監管，安全隱患很大。

　　法律如何完善和實施已被視為解決問題的關鍵要素。有電商表示，因缺乏明確的實施指導辦法，落實國家有關規定仍存難度。

　　吳廣楓也稱，在食品安全方面，法律界和學術界仍任重道遠。以初級加工農產品為例，美國明確將農產品歸類于食品范疇內；我國因為具體國情將兩者區分，卻缺乏針對性規定。同時，她認為應該盡快推出《食品安全法》修訂后配套的實施條例，因為“新法短期內在執法機關和平臺商戶處落實比較困難”。

　　國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材日前表示，總局正會同有關部門起草食品安全法實施條例，更新完善食品安全法律法規體系。

　　范志紅認為，消費者也要提高安全意識，促使不合格商戶被市場淘汰。同時按新法規定，消費者可直接向交易平臺索賠也意味平臺務必承擔更多責任，因為“食品安全里有政府、商戶、平臺、消費者多方參與，需要全社會共建”。

　　(文中何麗、金欣、王娜、朱曉為化名)(實習生 程盟超)