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教師績效工資改革需走出“囚徒困境”
12月7日,教育部發布消息稱,目前中青年教師已成為主體,高校教師45歲以下占比超7成。下一步,將改革教師績效工資政策,大幅度提升教師工資績效部分的比例。雖說只有這么一兩句話,但因為牽涉到的人實在太多,便足以在寒日里引發網上一片熱議。
績效考核的好處是顯而易見的:避免大鍋飯、平均主義、干好干壞一個樣;避免學校管理不力,拿混日子的老師沒有辦法;實現多勞多得、優績優酬、薪酬與貢獻成正比——這被視為提升勞動生產效率的有效工具,也是絕大多數企業目前都在選用的一種游戲規則。
但“眼亮”的網絡群眾卻不都這么看,大家表達了形形色色的擔憂:扣掉工資一部分當績效工資,結果是普通教師錢少了,校長主任錢多了;校長可以駕馭績效工資,人家歡喜誰就是誰;不利于團結穩定,只會讓大家斤斤計較;地區間的教師收入差別好不容易小了點,這么一搞績效差距又會拉大了……要公平,還是要效率,這個爭論許久的經濟命題,在“教師績效工資比例拉升”話題上,再度復活了。
要平均、穩定的“大鍋飯”,還是要有差異且浮動的“績效差”?這個選擇顯然已經出現了某些“囚徒困境”的跡象。能否打破這種“囚徒困境”,將決定績效工資改革的成敗。
“囚徒困境”指在團體合作才能實現利益最大化的情況下,由于不信任與猜疑,使得個人的最佳選擇并非團體的最佳選擇。套用到教師績效工資開比問題上,如果能充分信任這套游戲規則,多付出多收獲,大家都會配合推行,結果真讓校園活力大大增強;可如果不信任這套規則,甚至還沒邁步就以受害者的心理抵制它,就會處處擰巴:改革的好處釋放不出來,畸形之果的消息卻此起彼伏,反過來刺激了執行者,畏手畏腳“和稀泥”,結果是那點好處也沒有了。
這還真不是胡思亂想。自2009年以來,已有多地區作了教師績效工資改革的嘗試,總體來說并不理想。有不少學校在矛盾面前,改革“高高舉起輕輕放下”。剖析根源,一是沒有真正推行績效改革,一遇反對聲音就止步觀望;二是對績效考核與績效工資的基本精神領會不夠,以為只是你這個月多二三百他下個月多二三百那么簡單,有很強的平均化傾向;三是公開透明度不夠,制定分配標準游戲規則大家都看不懂,發工資的時候只知道績效數字,不知道都考核了些什么,績效考核機制里的反饋、談話、改進都沒配套跟上;四是監督機制不夠,隨意性太強,書記校長說了算,誰高了誰低了背對背,沒解釋也不公開,搞得大家滿腹牢騷……
就本質而言,績效考核就是一套管理工具,它絕不只是改個固定工資和績效工資開比那么簡單,運轉起來需要基本的文化底盤:企業管理的實踐已經表明,工具能不能用好,關鍵就在于使用工具的人有沒有公心;能不能講民主講監督講法治……從上說需要頂層設計,從下說需要民主參與,中間層面需要制度設計與健全,此三者缺一不可。
為了提升教育質量,我們需要打破大鍋飯實現績效激勵;為了保障公平,我們在績效激勵的過程中又必須做好整體設計有序推進。及早告別“囚徒困境”,才能讓“拉升教師績效工資占比”成為調動全國教師干勁的沖鋒號。
編輯:劉文俊
關鍵詞:高校教師 績效工資改革