上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議于14日至15日舉行。本次會議將致力于提高成員國之間區域經濟合作水平,專家表示,絲綢之路經濟帶建設將為成員國提供更切實的抓手,加快上合組織在安全保障和推動經濟發展兩方面實現“雙輪驅動”。

據中國外交部副部長程國平介紹,14日召開的政府首腦(總理)理事會會議將研究上合組織框架內經貿、投資、金融、交通和人文合作的現狀、前景和發展措施,各國政府領導人將在絲綢之路經濟帶倡議背景下,全面分析深化上合組織各領域合作的機遇與挑戰,就推進區域經濟合作交換意見。

2015年7月在俄羅斯烏法舉行的上合組織領導人峰會,成為該組織加快區域經濟合作的標志性事件。會議決定啟動商談未來五年經貿、能源、高科技、通關便利化等領域項目和合作措施清單。中國國家主席習近平在峰會上提出了四點促進經貿合作倡議,為進一步推動區域經濟合作指明了方向。習近平說,我們希望絲綢之路經濟帶建設同上海合作組織各國發展規劃相輔相成,將同有關國家一道,實施好絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟對接,促進歐亞地區平衡發展。

共建絲綢之路經濟帶在烏法峰會上正式成為上合組織區域合作的重要主題,而上合組織則成為絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟實現對接的重要平臺。作為上合組織2015年重大收官動作,第十四次政府首腦(總理)理事會無疑擔負著落實烏法峰會精神和各成員國元首達成協議的任務,并規劃上合組織區域經濟合作的具體措施。

對于上合組織會議上將探討的絲綢之路經濟帶建設,多位14日參加G20智庫(T20)峰會中國啟動會的專家表示,會議必要且及時,將給區域合作帶來深遠影響。

上海交通大學現代金融研究中心主任潘英麗表示,絲綢之路經濟帶建設實施中,應運用好亞投行對沿途成員國金融服務的作用,推動當地發行債券。她說,亞投行發放的項目貸款與當地國家國債結合起來,能夠防范國家(政治)風險帶來的投資安全風險,同時利于國際資本進入項目,反作用于投資安全、效率的保障。

俄羅斯科學院下屬的世界經濟與國際關系(普里馬科夫)學院主任庫德亞科娃說,作為中國密切的經濟伙伴,俄羅斯和上合組織成員國關注絲綢之路經濟帶的建設措施。她認為關鍵一環是亞投行的運行,不僅呈現一個透明、專業的投資規則十分重要,對區域內經貿合作升級也有深遠意義,她期待通過此次上合組織會議各方進一步取得積極行動共識。

美國國際戰略研究中心副主任甘思德說,絲綢之路經濟帶沿途國家發展不平衡,需要積極協調共同的利益,從這個角度說,上合組織會議是加強溝通、促進經濟帶運行通暢的必要和及時之舉。

加快自貿區建設,促進國際分工,提高各國貿易,必須有金融支持。根據早前上海合作組織成員國簽署的2025年發展戰略,將繼續從事組建上合組織開發銀行和上合組織發展基金的工作。隨著國際金融體系改革加速,專家認為,上合組織開發銀行應該盡快提上日程,這也是對現有金融體系的有益補充。

上海合作組織成立14年來,安全合作和經濟合作相輔相成,成為推動上合組織不斷前行的兩個“輪子”。維護地區安全是上合組織成立之初的重要使命,安全領域的合作順理成章成為成員國之間密切互動的主旋律。隨著時局的發展,經濟合作對保證安全的依托作用逐漸凸顯。當前,在本地區各國面臨經濟下行壓力加大、恐怖主義安全威脅上升的情況下,上合組織助力經濟發展的任務顯得尤為迫切。加大馬力實現上合組織發展的“雙輪驅動”已成為必然選擇。

上合組織成員國總面積超過3018萬平方公里,占歐亞大陸面積的五分之三,成員國2014年國內生產總值約12.7萬億美元。龐大的經濟體量和發展潛力使上合組織對國際社會的影響不斷擴大。如果說這種影響力在成立之初主要體現在安全領域,那么近些年來,上合組織提出全面提高各個領域合作水平的目標,并為推動區域經濟合作做出了不懈努力。

上合組織已相繼建立起經貿、交通、財長、央行行長、海關、農業等部門領導人會晤機制,成立了經貿高官委員會,上合組織實業家委員會和銀行聯合體的合作拓展至經貿、金融、信貸、交通、農業、中小企業等領域。此外,上合組織成員國已簽署了長期多邊貿易合作綱要以及成員國政府間國際道路運輸便利化協定等。