12月16日，上海市發展改革委（市物價局）、上海市財政局、上海市環保局制定了《上海市揮發性有機物排污收費試點實施辦法》（簡稱“辦法”），上海開始試點啟動揮發性有機物（VOCs）排污收費。排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標準。（12月16日環球網）

上海當地試行征收的揮發性有機物（VOCs）排污收費，被媒體稱為“霧霾費”比較形象，概因為VOCs是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經過光化反應，造成二次污染，也就有了對此類排放者征收費用的前提。但客觀而言，上海市開始征收的相關揮發性有機物（VOCs）排污收費，也并非那么的迫切。上海市屬于發達城市，就本市工業產業整體而言，輕工業、高新技術行業占到較重比例，以及機動車排放對于霧霾的影響相對較重，而并非單純的“工業VOCs”，“工業VOCs”占到的污染物比重也并不高。尤其是上海這一發達城市，運輸、金融、服務等二、三產業比例占到全市“三產”總比例的75%以上，帶有污染性的VOCs排放實際上是并不嚴重的。另外，上海周邊一些城市和地區，此類排放和污染威脅相對較多，但上海市的“霧霾費”征收卻由于地域管理所限無法涉及。因此，上海市的試行“霧霾費”在我看來其實更多帶有如何治霾的象征意義。

但上海試行征收“霧霾費”的社會效果和示范作用仍不可忽略。前段時間，北方部分省份再次“霧霾圍城”，再次引發公眾對于霧霾成因的關注。隨后，國家環保部披露稱：完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業生產。那么，這些被工業污染源所污染的城市，被燃煤所困擾的城市，不正應該學習效仿上海市開征揮發性有機物（VOCs）排污費嗎？除了上述城市，國內仍有大量城市空氣環境污染是被“VOCs”造成，是否應該同樣借鑒這一做法？

征收揮發性有機物（VOCs）排污收費，不僅是一種新興的政府收費，也是一種全新的以“收費方式”引導減少污染的方式，在未來和發展過程中值得探索。然而，從上海市的上述做法上，我們至少已經看到了上海市走在前列的切實行動。上海市將其他國家和城市所忽略的揮發性有機物（VOCs）納入治理視野，不僅顯的極有前瞻性，也為未來如何治理和解決霧霾問題提供了一個新的思路。尤其值得肯定的是，上海市試行征收“霧霾費”體現出來的是一種環境的高度負責。尤其是能從“煙、煤”等傳統視野中聚集到“VOCs”上，已經帶有了超前的眼光。

退一步說，其他地方和城市在治理嚴竣的霧霾問題時，是不是也可以借鑒這一理念？一方面應借鑒上海當地的“防微杜漸”理念。不僅著重治理好影響大的污染源頭，對于不屬于污染“主流”的揮發性有機物（VOCs）也納入視野，不僅是監管上的細致心態的標志，也是“全方位”、“全角度”治理污染的模式。監管到細節，將環保理念延伸到“每一個車間”、“每一個碼頭”和每一個工廠，各地都應該有這一態度。另一方面，以征收費用的方式“倒逼”有關行業和企業改善工藝、提升節能減排水平，比強制性的關停、巨額罰款等方式理性和柔和的多。以“收費方式”并采取“三步走”的方式提高收費，有助于提升企業競爭力，也有助于企業自覺維護環境，這是一種現代城市應該具有的理念。一言以蔽之，上海市試行征收“霧霾費”，已經為其他地方和城市同樣開啟這樣一種“新的治霾模式”提供了可能。（畢曉哲）