★內容提要

堅持協商于決策之前和決策執行之中；增加協商密度，提高協商質量；重要協商成果和政協重要建議，列為黨委常委會議和政府常務會議研究議題，并及時向政協通報辦理情況；政協各種協商活動要增加民主監督內容。

12月3日，大連市委召開常委會議，聽取市政協十二屆十四次常委會議圍繞“依法推進社會治理體制機制創新”議題所提意見建議落實情況匯報，并就對照政協建議，充分吸收、積極采納、抓好落實進行了研究部署。

12月4日，中共大連市委政協工作會議召開。會議就進一步加強人民政協工作出臺實施意見，對切實增強協商意識、完善協商方式和程序、建立年度協商計劃制定和實施機制、加大協商成果運用等作出明確強調。

“兩個會議的含金量都很高。”有委員表示，這也預示著今后市政協協商活動不再停留在“自彈自唱”的“小劇場”，圍繞中心、服務大局的協商“新劇目”，將更多地登上“大舞臺”。

2014年7月，大連市委、市政府出臺了《關于創新社會治理的實施意見》，提出構建市民綜合服務、矛盾糾紛化解、社會組織孵化、深化平安大連建設“四大體系”。就此，市政協與相關委辦局聯合成立了6個調研組，鎖定創新社會穩定風險評估方法、建立多方對接的矛盾糾紛化解機制、完善激發社會組織活力機制等深入開展調研。

今年6月30日，大連市政協召開十二屆十四次常委會議，圍繞“依法推進社會治理體制機制創新”進行專題協商。會上，16位常委、委員在提交的發言材料中，對全市社會治理領域存在的規律性和對全局有影響性的問題，站在體制機制創新的角度，深入挖掘，細心梳理，提出具有針對性和可操作性的意見建議。會后，市政協向市委呈報了常委會議情況的報告。市委書記唐軍作出批示，責成由市委副書記宋善云牽頭，組織各有關部門對報告中提出的9個方面、33條建議進行認真研究，并根據職責分工，明確了35個責任單位。幾個月后，為此召開的市委常委會議聽取辦理落實情況匯報，并再度強調，市委、市政府督查部門要加強對政協意見建議落實采納情況的督查，切實做到件件有回音，事事有著落。

如果說，著眼健全協商機制、加大協商成果運用等，大連市已曾做過許多新的探索和嘗試，那么，繼2009年后重又召開的市委政協工作會議，則立足新形勢下充分發揮人民政協協商民主的重要渠道作用，通過建章立制，扎實推進政協協商步入制度化、規范化、程序化運行軌道。

據記者了解，在大連市圍繞進一步加強人民政協工作的實施意見中，就完善協商方式和程序，提出要堅持協商于決策之前和決策執行之中，重大決策主動協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。涉及城市重大基礎設施建設項目、人民生活中的重大問題先協商后決定。支持政協開展全體會議整體協商、常委會議專題協商、主席會議重點協商，拓展協商內容，豐富協商形式，健全協商機制。對協商議題提出、協商程序安排、協商活動進行、協商成果采納落實反饋等各個環節，都要作出制度性設計，增加協商密度，提高協商質量。

圍繞建立年度協商計劃制定和實施機制強調，凡是政協專題議政性常委會議題、專題協商會議題以及其他協商形式的重要議題，應列入黨委主導制定的年度協商計劃，做到協商議題和協商形式相匹配。建立黨委主導、政府與政協共同參與的制定年度協商計劃的工作機制，確保協商渠道有序暢通。

《實施意見》還特別指出，要把政協全體會議、常委會議的重要協商成果和政協重要建議，列為黨委常委會議和政府常務會議議題研究，并及時向政協常委會議通報辦理情況。各辦理單位要認真研究和落實協商意見建議，并及時以書面形式向黨委、政府報告落實情況，向政協反饋辦理結果。黨委要適時會同政府、政協制定協商成果采納、落實、評價和反饋辦法，政協各種協商活動要增加民主監督內容。