圖①：深圳市某人才市場為大學生提供“積分入戶　畢業生接收”政策服務。

　　圖②：１２月２１日，廣州積分入戶受理窗口開始向獲得落戶資格人員發放“入戶卡”。

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　　編者的話

　　１２月２１日，廣州市公布２０１５年積分制入戶名單，來自北京、福建等２９個省（市、自治區）的４５００名外來人口正式落戶廣州……

　　近年來，關于戶籍改革的呼聲此起彼伏。２０１４年７月，國務院出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，掀起全國性戶籍制度改革的大幕。在今年１１月３日召開的國新辦發布會上，國家發展改革委主任徐紹史表示，我國已有２５個省（區、市）出臺戶籍制度改革方案。在特大城市落戶方面，各地普遍提出建立完善積分落戶制度：廣州提出“進一步推進積分落戶政策設計的精細化和科學化”；河南提出“省會城市要建立完善積分落戶制度”；湖北提出“科學控制武漢市人口規模，合理設置積分落戶分值”……

　　作為我國大型城市推進戶籍制度改革的重要舉措之一，積分制落戶的推行對于外來人口究竟意味著什么？在具體實踐過程中又面臨著哪些問題？發展前景又將如何？本報記者展開調查。

　　指標細　一城有一策

　　指標和分值體現出對“年輕適用、穩定就業、較高文化程度和職業技能水平的外來人員”的傾斜；創新創業人才受到越來越多城市的“青睞”

　　“漂了這么多年，終于‘落’下來了……”看著名單上自己的名字，原籍江西李女士的一顆心終于定了下來：就在１２月２１日，廣州市２０１５年積分制入戶４５００人名單公布……

　　李女士在一家制衣廠工作，只有中專學歷，“一開始來廣州時就只是想著來打工，但時間一長，因為沒有戶口，從孩子的教育到買房、購車等，各種問題接踵而至。”而讓李女士驚喜的是，隨著廣州積分制入戶新政的推行，她發現自己擁有的級別為“技師／二級”的“客戶服務管理師”資格證書，現在可以在積分項目中加６０分，終于達到申請積分制入戶的資格。

　　李女士所說的“新政”，即為廣州２０１４年出臺的《廣州市積分制入戶管理辦法》。“６０分就能獲得入戶資格”，意味著積分制入戶門檻的降低。這是為長期在廣州市有穩定工作，但學歷、技能資格尚未達到人才引進等遷入條件的人員入戶打開的通道。該市來穗人員服務管理局局長曾凱章表示：“這次新政推出的一個重要原因，就是為了吸引更多低學歷但同時又是城市目前急需的技能型專才。”

　　近年來，關于戶籍改革的呼聲此起彼伏。和廣州一樣，各大、特大城市，也按照去年７月國務院出臺的《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（后簡稱《意見》），相繼推進和完善著積分落戶制度。

　　哪些人最容易受益于積分入戶制？本報記者通過對上海、天津、廣州等地的積分指標比對發現，按照“因城施策、一城一策”的總體要求，各城市對于積分指標的設置呈現出多樣、靈活的特征。但總體來看，大部分城市都體現出對“年輕適用、穩定就業、較高文化程度和職業技能水平的外來人員”的傾斜；同時，隨著全國各地相繼掀起的“雙創”熱潮，創新創業人才也開始受到越來越多城市的“青睞”。

　　另一方面，不少城市的積分落戶政策也在悄然發生著改變。其中一個最為普遍的特征，就是各城市開始以各種方式拓寬著落戶的“窄門”，比如修改積分指標，讓更多人群看到落戶的“希望”；簡化入戶程序，減少申請人為入戶所耗費的精力和時間；出臺相應配套措施，幫助已落戶人口更好、更快地享受到相關福利，真正安居樂業……