中央經濟工作會議21日閉幕，明確“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。會議從中央層面為城市建設搭建頂層設計，為今后一段時期的城市工作制定了規(guī)劃藍圖。多位專家向中新社記者表示，城市工作改革也是供給側改革的重要內容，將為中國經濟發(fā)展提供新思路，注入強心劑。

12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。

三大層面布局城市工作改革

會議指出，要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，提高城市工作全局性。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動發(fā)展。

“城市群是幾個發(fā)展趨勢之一。城市發(fā)展可以提高經濟效益，但城市過大則會事倍功半。解決辦法就是建設城市群。京津冀一體化就是一種嘗試，把城市連接起來，形成不同的經濟生產環(huán)節(jié)，提高效率。這已經被證明是進一步提高經濟學效益和勞動生產力的有益辦法，所以要進一步強調。”國務院發(fā)展研究中心研究員丁一凡對中新社記者說。

在丁一凡看來，這次中央城市工作會議從城市化的三大層面部署了一系列改革工作。

“一是行政規(guī)劃和權利規(guī)劃改革，二是城市建設方面改革，三是人文方面改革。城中村改造、戶籍制度改革，農民工市民化等問題將成為下一階段工作的主流。這些內容與脫貧、公民待遇、農民工安置問題息息相關。屆時，人口遷徙將更方便。這些都會成為下一階段城市化的主流。”

為何37年后重啟會議？

眾所周知，中央每年召開一次“中央農村工作會議”，但并沒有“中央城市工作會議”。公開資料顯示，中國曾分別于1962年、1963年以專業(yè)會議的標準，召開過全國城市工作會議。1978年，國務院在北京召開了第三次全國城市工作會議。那次會后，中國城市建設迎來了一輪大發(fā)展。

2015年12月20日，中央城市工作會議時隔37年后再度召開，“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”，體現(xiàn)了中央對城市工作的高度重視，迎來了新一輪頂層設計。

為何突然重啟會議？北京大學經濟學院教授、發(fā)展經濟學系主任曹和平對中新社記者分析說，新型城鎮(zhèn)化和城市體制改革是供給側的重要內容，而利用新城鎮(zhèn)化矯正大城市化所帶來的問題，或許是召開本次會議的重要原因。

“大城市化發(fā)展與產能過剩有著千絲萬縷的聯(lián)系。比如我們發(fā)現(xiàn)一些城市間的競爭，并不是國民經濟體系的競爭，而是政治經濟學上的競爭。誰的級別高，誰就能動員更多的資源。制度向大城市化偏向，使得大城市不堪負重，而小城市發(fā)展滯后。”曹和平認為，在經濟發(fā)展調轉結構的特殊時期，城市化過程必須作出相應改變。

丁一凡也表示，城鎮(zhèn)化是解決中國現(xiàn)有經濟問題的一個思路。“中國現(xiàn)在面臨產能過剩，需求不足，而城市化會創(chuàng)造出新的需求。中央經濟工作會議提出要去庫存，房地產庫存占了很大的一塊。如果沒有城市化，去庫存就很難實現(xiàn)。所以行政改革必須要跟上，提供新的供給。”