作為中國最大的經濟特區和熱帶島嶼省份,海南承擔守護南海的特殊使命;同時因地處海上絲綢之路的關鍵節點,海南也是中國與東盟、南亞、中東沿海各國海上交往的最前沿。

“海上絲綢之路以南海為中心,無論哪條線路都必須通過‘南海+海南’這一必經之路,這是任何國內其他地區都無法比擬的區位優勢,也決定了海南在‘21世紀海上絲綢之路’建設進程中具有重要的地位和作用。”在日前的全國政協“充分發揮海南在建設‘21世紀海上絲綢之路’中的戰略支點作用”專題調研中,全國政協副主席馬培華作了上述表示。

要擔當建設“21世紀海上絲綢之路”戰略支點歷史重任,海南底氣何在?又將有哪些作為?

日前,記者跟隨全國政協調研組走進了海南。

底氣從何而來?

——自唐宋以來就是古代海上絲綢之路的重要開拓者、參與者

“廣州東南海行,二百里至屯門山,乃帆風西行,二日至九州島石(今海南東北海域七州列島)……又西北陸行千里,至茂們王所都縛達城……”

這是唐朝賈耽所著的《廣州通海夷道》,里面詳盡記載了廣州直通縛達(今巴格達)必須經由海南的航線。

南海自古以來就是海上絲綢之路的黃金水道,而海南便占據著經過南海的要塞之地。

“在唐朝及以前,海南逐漸成為海上絲綢之路航線中各船舶往來的避風港、中轉站和必經之路。”海南省政協主席于迅說。

的確,在隨后1000多年的漫長歲月里,海南更是見證了海上絲綢之路這條“黃金航道”的繁榮歷程。

據海南省政協文史資料委員會撰寫的報告顯示,在宋元時期,海南成為海上絲綢之路重要貿易區,中國政府在海南設置了海上對外貿易管理機構,為海上貿易的有序進行提供安全保障。而到了明清時期,海南海上貿易進入繁華時期,海南許多港口成了貿易集散地。明朝鄭和下西洋,七經海南島。南海大量古代中外沉船和出水文物,都證明了古絲路的悠遠歷史。

而要說起如今的海上絲綢之路,全國政協人資環委副主任、海南省政協原主席鐘文則更為自豪。

“今天的海南,是往來‘兩洲’(亞洲、大洋洲)和‘兩洋’(太平洋、印度洋)的必經之地,也是通往‘兩亞’(東南亞、東北亞)的‘十字路口’。”鐘文介紹說。

資料顯示,作為連接亞太地區與世界最主要的海上運輸通道之一,每年經過南海海域的船舶就多達10萬艘,經過南海航線運輸的液化天然氣,占世界總貿易額的2/3,日本、韓國和我國臺灣90%以上的石油輸入要依賴這條航線;中國通過國外的近40條航線中,超過一半以上的航線經過南海海域,中國3/4的外貿出口貨物、全球1/3的國際貿易,都要通過南海航線。

“作為海上絲綢之路的關鍵節點,獨特的地理位置決定了海南是中國面向東盟地區的‘橋頭堡’,也是‘環南海經濟圈’的核心地區。具有打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地的戰略區位優勢,在中國與東盟合作共建‘21世紀海上絲綢之路’過程中,必將發揮不可替代的特殊作用。”鐘文表示。

優勢在哪?

———生態環境經濟特區國際旅游島

調研組到達海南的當天,風輕云淡,雖略有陰云,卻是空氣清新。下飛機后,調研組成員無不狠狠地吸了兩口,并相互調侃“千萬別醉氧了”。

“海南最大的優勢,就是生態優勢。”在當天下午的座談會上,海南省副省長陸俊華對此絲毫不客氣,“歷屆海南省委、省政府都秉承‘生態立省’觀念,把生態建設擺在第一位,堅持科學發展、綠色崛起。”

陸俊華還列舉了足以讓很多省份羨慕的數據:海南的優良天數占全年的99.5%;海南本島及近海海水一、二類水質達到95%;全省森林覆蓋率達61.5%,中部地區部分市、縣的森林覆蓋率超過85%。海南的大氣、水體及土壤質量都位居全國前列。

優質的生態環境加上得天獨厚的自然風光,海南成為全國人民的后花園。

12月的三亞還是夏天,人們穿著T恤、短褲行走在細膩的沙灘上,或吹吹海風,或嬉戲玩鬧。“現在三亞有一半都是外地人,大家都到這來‘貓冬’。”開出租車的小陳是山東人,但他說他早已離不開三亞了。

隨著2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰略,海南旅游開始走出國門。

“今年,15萬噸‘瑪麗女王2號’和13.8萬噸‘海洋航行者號’大郵輪來到三亞,就停在這個港口,也創造了海南接待郵輪噸位最大的紀錄。”三亞鳳凰島國際郵輪港發展有限公司董事長曾憲云告訴調研組。

據曾憲云介紹,三亞鳳凰島國際郵輪港開航8年來,郵輪到港478航次,接待國際游客86萬人次。

同時海南已經和俄羅斯、韓國、越南等12個國家和地區實現直航。2014年,海南省接待國內外游客4789.1萬人次、增長10.6%,旅游總收入506.5億,增長13.2%,第三產業占比為51.9%。

旅游產業不斷優化的同時,海南對外貿易領域與國際的互動也越發頻繁。

“請關閉手機,穿上安全服,然后再進入原油庫區。”在洋浦港,從海外進口的原油可以在這里進行加工提煉,再出口銷往東南亞國家。如今,一個“面向東南亞的航運樞紐港、石油化工產業基地、石油及天然氣儲備基地、林漿紙一體化產業基地”的“一港三基地”正在形成。

目前,海南省形成了北有海口港、南有三亞港、東有清瀾港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局,形成區域性國際航運樞紐和物流中心。

2014年海南外貿進出口總值近千億元,再創歷史新高。其中海南對32個海上絲綢之路沿線國家進出口額達453.9億元,增長28.3%,快于全省平均增速23.9個百分點。對東盟出口97.9億元,增長70.3%,東盟已經取代香港成為海南最大的出口市場。

特殊的歷史、特殊的區位、特殊的作為,奠定了海南在建設“21世紀海上絲綢之路”中的特殊地位。

如何參與?

———發揮國際旅游島的獨特優勢

當前,全國各地搶抓“一帶一路”戰略機遇,呈現出百舸爭流、群雄逐鹿的奮進態勢。那么,海南的拓路先鋒怎么當?站在十字路口的海南應如何抉擇?

座談會上,陸俊華面對全國政協調研組一行,發出了誠摯的懇求:“海南國際旅游島上升為國家戰略離不開全國政協的關心和支持,懇請調研組繼續關心和支持海南省融入國家‘一帶一路’戰略。”

“海南建設‘21世紀海上絲綢之路’還要立足于優勢、立足于已有的基礎,從實施建設國際旅游島國家戰略出發,把聚焦點、著力點放在打造中國的旅游特區,打造世界一流的精品旅游目的地上。”全國政協人資環委主任賈治邦說。在他看來,如何把海南旅游做強做大,還大有文章可做。海南國際旅游島建設要解決產品單一問題,除了休閑,還要做好醫療等相關配套服務,要使海南真正成為享受人與自然高度融合的生態福地。

“也要加快發展海洋旅游業,比如開發濱海度假、海島休閑、郵輪游艇、海上運動等特色旅游項目,建設世界一流的海島休閑度假旅游目的地。”全國政協人資環委副主任、中國科協原副主席齊讓建議。

大力發展郵輪游艇產業也得到其他委員的認可。全國政協委員孫步新表示,要抓住目前的有利時機,積極開辟赴更多國家和地區的旅游航線。“當然,這也需要國家給予更多的優惠政策。”

“免稅購物政策也需要進一步放寬。”調研組的成員們在三亞免稅店調研時,大部分顧客都表示“收獲不大”。

“一個人8000元的免稅金額還是太少了。這里的東西很多單件價格都超過8000元,并且要到機場提貨,太麻煩。”一位顧客在接受記者采訪時表示。

委員們認為,要增加免稅購物的活力,還要增加離島免稅商品品種,增加離島免稅購物次數,放寬購物免稅額度。

作為海南人,全國政協委員馮川建則建議,“要建設好國際旅游島還要重視人才的引進,真正使這些人才留下來、待得住。”

“其實,國際旅游島做得越好,海上絲綢之路就越好,二者相輔相成,緊密相連。”海南大學教授王毅武表示。

“參與‘一帶一路’建設,不能別人干什么,就簡單復制,‘攥著金子找寶’。要從發揮海南的獨特比較優勢來破題,把打造世界一流的旅游特區作為海南參與‘一帶一路’建設的重要突破口。”海南省省委書記羅保銘闡述了建設“一帶一路”戰略背景下的這一海南發展新坐標。他指出,要打造海南騰飛的旅游特區和自由貿易園區兩個輪子。

陸俊華也希望國家能支持海南省創建面向東盟的中國(海南)自由貿易試驗區,推進海口、三亞、洋浦3個自由貿易試驗片區。

委員們對海南的未來,尤其是建設“21世紀海上絲綢之路”的“海南作為”寄予厚望。“海南有資源、有條件、有基礎從各方面參與‘21世紀海上絲綢之路’的建設,這樣做既能促進海南自身發展,也能為促進中國與有關國家的友好合作作出貢獻。”

“21世紀海上絲綢之路”像一條珍珠項鏈,把世界97個城市和港口串起來,共同享受中國和平發展帶來的利益。參與建設海上絲綢之路,這一海南歷史上繼建設國際旅游島之后的重大歷史機遇,已經來臨。