京津冀三地,山同脈,水同源,文同根。

在京津冀協同發展上升為國家戰略的背景下,三地主動部署“趁熱打鐵”,謀劃行動“快馬加鞭”。在這篇大文章里,北京市朝陽區政協該扮演何種角色?今年年初,在領到區委提出的“請區政協就京津冀協同發展廣泛開展建言”的“題目”后,一場“對接京津冀,建言‘十三五’”的主題活動在區政協上下迅速展開。

走進“京津冀”

河北和天津,來自北京的考察隊伍,一撥又一撥。

8月12日上午10點,朝陽區政協常委考察團乘坐的大巴車抵達天津濱海新區。全國政協委員、朝陽區政協常委張明森低頭看了看表:正好2個半小時。

“京津冀協同發展涉及面廣,需要解決的問題很多。作為政協,我們要為委員們搭建更多更好的平臺。”朝陽區政協主席謝瑩表示,為增強建言的前瞻性、針對性和有效性,區政協專門組織常委學習考察團赴天津濱海新區、河北唐山秦皇島等地進行考察。4天3夜,常委們深入工廠企業、項目工地,與當地有關部門深入座談。

期盼在升溫,認識在統一,行動在加快。這是常委們的共同感受。

今年以來,天津濱海新區相繼出臺了一系列規劃、舉措,著力打造承接首都優質資源的平臺。“我們來濱海后發現,像開發區等功能區都非常重視創業者,而且相關創業政策很優厚,可謂真金白銀,再加之高鐵的開通,京濱往來更方便。”張明森告訴記者,濱海新區企業非常積極主動與北京企業對接,共同開發項目。

在河北調研時,魯建玲常委喜憂參半:“河北的醫療機構雖然不少,但是服務質量欠佳,優質資源不足。”魯建玲認為,朝陽區各級公立醫療機構應積極謀劃走出去戰略,通過在周邊省區設置分院、掛牌命名等方式延伸醫療服務范圍。

同是酷夏,區政協委員、區工商聯黨組書記梅詩曙帶領著另一支調研隊伍開啟了走訪京津冀會員企業之路。“京津冀協同發展的不斷深入為我區區域產業轉移升級帶來了難得的機遇。”首都功能怎么疏解?疏解到哪兒去?這些都是會員企業家非常關心的問題。通過調研,梅詩曙發現,前兩年還在觀望的在京企業,今年態度有了明顯轉變,主動關注市場信息、扶持政策等。“說明大家對未來前景有了很好的預期。”

行走“京津冀”,觸摸發展新脈動。一些調研結果讓委員們感到欣喜,也感到沉甸甸。“通過考察調研,委員們都深切感到協同發展重在協作,貴在認同,相互取長補短,相互溝通信息顯得必要而又重要。”謝瑩說。

互相靠近,才能親近。記者了解到,在多次對接中,三地政協初步達成三方面意向:一是共同舉辦“對接京津冀、建言‘十三五’”論壇;二是建立三地政協主席工作交流制度;三是整合資源,互相借力,共同發展。

沉甸甸的400份建議

10月20日上午,朝陽區政協舉辦“對接京津冀,建言‘十三五’”專題座談會,京津冀三地政協領導、區政協委員、區委區政府相關部門負責人及有關專家學者齊聚一堂,圍繞京津冀協同發展積極建言獻策。

座談會現場,三本厚厚的“對接京津冀,建言‘十三五’”報告集整齊擺放在桌上,里面包含了400余份黨派團體和委員的建言。“推動京津冀協同發展是一場重大深刻的改革,作為區政協,要建真言,諫諍言,能為這一歷史性的工作做出貢獻,是巨大的榮幸,也是艱巨的責任。”在謝瑩看來,人民政協作為協商民主的重要渠道和專門機構,面對京津冀協同發展這樣一個重大的國家戰略,認真履職,廣泛協商,責無旁貸。

“‘烹飪’好京津冀協同發展是一道‘國家大菜’,朝陽區政協和區政協委員都沒有缺位。”張明森跟其他與會委員一樣,認真翻閱三本報告集。他們,正是這些成果的策劃者、參與者和推動者。

今年年初,區政協擬定了“對接京津冀,建言‘十三五’”主題活動方案,廣泛開展了“三個100”建言活動,即采訪100位中共委員,征集100份委員建言和100份黨派團體建言。

“廣泛發動,多次部署,各方參與。”這是區政協副主席連玉明對此次主題活動的最大感受。兩個多月來,區政協先后采訪了56位中共委員,共有262名委員參與建言活動。與此同時,活動得到各方積極響應,區政協各專委會、區各民主黨派、區工商聯、區智聯會分別組織政協委員和黨派成員、相關會員,就主題活動組建若干調研組,重點圍繞“疏解非首都功能與京津冀協同發展”、“文化中心建設與提升城市魅力”、“生態文明建設與可持續發展”、“加強城市治理與建設和諧宜居之都”等問題開展調研,形成多份調研報告。“我們最終征集了400余份黨派團體和委員的建言,并編輯印發了這三本報告集。”連玉明說。

400份沉甸甸的建議,凝聚著區政協上下所有人的心血和努力。“從建言內容看,委員們站在京津冀發展大局,就宏觀戰略問題,重大規劃問題,深層次前瞻問題進行深入研究,深刻分析,提出了許多真知灼見。”謝瑩感慨地表示,京津冀協同發展這盤大棋,不僅開拓了政協委員建言獻策的視野和履職的領域,也為人民政協發揮作用搭建了更加開放的履職平臺。

抱團共贏

專題座談會的召開,是對“對接京津冀,建言‘十三五’”活動的進一步落實。會上,朝陽區政協副主席連玉明、天津濱海新區政協主席楊英濤、唐山市政協主席郭彥紅、秦皇島市政協副主席劉建軍分別發言。

京津冀協同發展是塊難啃的硬骨頭,抱團共贏,三方都很主動。與會者一致認為,三地合作,不僅能在“瘦身”中“強體”,在“合作”中“增能”,還能通過合作增強三地的影響力和輻射力。

就朝陽而言,疏解非首都功能任務繁重,迫在眉睫,迫切需要主動爭取兄弟省市區的支持和幫助。“可以通過‘以業控人’、‘管理調控’等方式,以產業功能轉移帶動城區人口疏解。”區政協委員張權如是說。

“不僅要移出去,還要引進來,可以在朝陽區開辟窗口,展示和推廣津冀兩地的資源和產品。”區政協委員劉敬疆表示。

京津冀協同發展,有了細化清單和路徑設計后,還得有三地踏石留痕的執行力。“京津冀三地文化由于缺乏整合,沒有形成統一的文化名片。”區政協委員張其成認為,三地應加強頂層設計,建立三地文化整體規劃和聯動機制,培育跨京津冀的文化產業群。

張其成的觀點得到與會者的普遍認同,區政協常委王全輝進一步建議,根據歷史、地理、文化等不同特點,制定京津冀旅游線路,推動旅游資源共享。

中午12點,會議仍在繼續。委員們各抒己見,觀點鮮明,圖表、數據、分析、對策,共同匯聚。另一邊,朝陽區區委副書記陳宏志率有關單位負責人悉數到會,談情況,實事求是,講問題,毫不避諱。

為了讓研討更廣泛、建言更深入,就在專題座談會召開前一天,區政協專門組織委員圍繞社會事業發展、經濟轉型發展、城市管理及社會服務三個子課題進行了專題座談會。前后加起來4場座談會,共提出200多條意見建議。

“協商議政不僅在座談會上,更在日常的履職點滴中。接下來還會有很多后續工作,意見建議的報送、相關部門的反饋、成果的落實和轉化。”正如連玉明所說,區政協“對接京津冀,‘建言十三五’”的大幕,才剛剛開啟。