近日，港澳特首進京述職時的座位變化，引發熱議。此前述職時，港澳特首都是隔著一張茶幾，跟國家領導人并排而坐，而本次述職，國家領導人坐在長條會議桌的中央，港澳特首則坐在旁側。

“特首述職的座位安排，18年來首次有變”，媒體報道稱，“一國兩制有主次，一張桌子見端倪”。

國務院港澳辦有關負責人12月23日下午接受記者采訪時也表示，“記者朋友們也注意到，今年的述職活動在場地布置上做出了調整，這些調整更好地體現了憲法和基本法關于中央和特別行政區關系的有關規定，以及行政長官作為特別行政區首長和特區政府首長向中央負責的要求，更加規范、更加莊重。”

“政事兒”注意到，自1997年香港、1999年澳門回歸以來，兩地行政長官每年都會進京述職。歷次述職，有哪些慣例和特例呢？

港澳回歸以來特首進京述職成慣例

對于述職，《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》未做出具體規定。不過，自香港、澳門回歸以來，港澳特首每年年底進京述職已成慣例。

“政事兒”注意到，1997年12月11日上午，香港回歸半年后，時任國家主席的江澤民在中南海，聽取了時任香港特別行政區行政長官的董建華的第一次述職報告。

中國青年政治學院法律系教授馬嶺撰文指出：特別行政區行政長官應當定期向中央人民政府述職，這一點在《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》中并沒有明確規定，它是在實踐中創造出來的“慣例”。

馬嶺認為，港澳特首定期述職的法律根據為《香港特別行政區基本法》和《澳門特別行政區基本法》的規定：特別行政區行政長官依照本法的規定對中央人民政府和香港、澳門特別行政區負責。向中央人民政府“述職”應當是向中央人民政府“負責”的形式之一。

“政事兒”注意到，港澳特首的述職程序一般為，先后向國家主席、國務院總理匯報工作，也就是說，分別向國家主席、國務院總理述職。

比如今年的述職，據新華社報道：12月23日下午，國家主席習近平在中南海瀛臺分別會見了來京述職的香港特別行政區行政長官梁振英和澳門特別行政區行政長官崔世安。聽取他們對香港、澳門當前形勢和特別行政區政府工作情況的匯報。

當天下午，國務院總理李克強在中南海紫光閣，也分別會見了梁振英、崔世安，聽取了兩人的工作匯報。