剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要更加注重供給側的改革，供給側結構性改革不是一個簡單的口號，它是在經濟轉型特定背景下提出的重大任務。它至少對經濟發展起到三個方面的重大作用：第一，它有利于化解經濟轉型中的突出矛盾。經濟轉型過程中有需求的問題，需要在適度擴大總需求的同時，化解供給方面的矛盾；第二，它有利于增強改革創新的活力和動力。經濟面臨轉型升級，政策性、體制性的結構性矛盾很突出，供給側的改革正是抓住了當前突出的矛盾；第三，它更有利于我們適應和引領經濟新常態。以問題導向加大改革創新的力度，它對激發經濟活力有決定性影響。

比如，我國社會進入老齡化，估計老年人潛在消費需求至少有上萬億元人民幣，可是實際上供給大概在2000億元人民幣左右。這說明伴隨消費結構升級和老齡化到來，突出矛盾是在供給側方面。供給側改革的重點是什么？我的理解是八個字，“制度創新、開放市場”。加快以服務業市場為重點的市場化改革，是供給側結構性改革的重中之重。

當前我國正處在特定時期，增長、轉型、改革高度融合，能否有效地穩增長、調結構、轉方式，取決于我們能不能準確地判斷和把握未來幾年我國經濟轉型升級大趨勢。在這個特定背景下，“十三五”需要從經濟轉型升級的趨勢出發，謀劃好、把握好經濟增長的路徑選擇，以轉型改革釋放巨大的內需潛力，實現經濟轉型升級的實質性破題和經濟的可持續增長。

展望2016年中國經濟，面對經濟轉型面臨的結構性突出矛盾，需要在加快服務業市場開放的同時，以更大的決心和魄力攻堅結構性改革，把宏觀政策調整與宏觀體制改革有機融合起來，闖出一條以結構性改革化解結構性矛盾的新路子：第一，破題投資體制改革，把投資建立在有效需求的基礎上。穩增長需要投資，問題是投資要有市場、要有效益，不能為了GDP增長而投資。這就需要突出消費的導向作用推進投資轉型，擴大有真實需求的服務業投資比重；第二，深化以消費稅為重點的財稅體制改革。把消費稅作為地方財政收入的主要稅種，提高直接稅比重。對服務業領域的中小企業加大“定向”減稅力度，實現工業與服務業稅負平等；第三，加快金融體制改革，加快發展以社會資本為主體的中小金融機構。著眼于金融支持實體經濟，支持為中小微企業提供服務的民營銀行、社區銀行等民間金融創新發展、規范發展，通過發展多層次的資本市場擴大直接融資比重；第四，調整教育結構，加快發展與經濟轉型趨勢相適應的中高端職業教育，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。

（作者系全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長）