2016年第一天，河南周口鄲城縣的三輪車車主就被要求提前繳納今年全年的“占道罰款費”和“衛生費”。隨后，當地城管局巴書記否認城管普遍性預收2016年罰款，聲稱只有少部分人主動提前交費。之所以這么多三輪車主對于收費有疑問，主要是沒做好解釋工作。

眾所周知，無論是“占道罰款費”還是“衛生費”，都無法預收。因為違反行政法規的行為應在先，行政處罰的實施在后，二者的順序不可顛倒，否則就是違法亂行政，鄲城縣城管局預收全年罰款的荒唐正在于此。不知當地城管部門是如何“推測”出三輪車車主們在未來一年里違規占道、亂扔垃圾的？收費的依據和標準，又從何而來？也正因此，發生在周口鄲城縣的這起荒唐事，手段之荒誕，堪比《讓子彈飛》里把稅征到90年之后的鵝城寓言。

鄲城縣城管局認為他們預收“占道罰款費”和“衛生費”并不違規，依據的是河南省《城市市容和環境衛生管理條例》。但記者找到該條例，發現全文沒一處提到“允許預收占道罰款和垃圾費”。不難發現，預收全年“占道罰款費”和“衛生費”仍是以罰代管的產物，這仍然是“罰款經濟”在作祟。

鄲城縣這起事件再次警示我們：“罰款經濟”仍在某些地方，以另類面目大行其道，“罰款經濟”不除，像預收“占道罰款費”和“衛生費”之類的戲碼還會不斷上演，從而損害法律法規的嚴肅和權威的。

□何勇海（媒體人）