近日，江蘇省南通市崇川區檢察院一份針對國企的職務犯罪調查報告出爐。數據顯示，２０１２年１月至２０１５年１２月，該院共查辦國有企業職務犯罪案件２０件２０人，占該院同期查處職務犯罪案件總數的三分之一，涉案總金額高達３０００余萬元人民幣。

　　近日，該院聯合南通大學對近年來國企職務犯罪案件主要發案環節進行了深入剖析，發現三個環節是國企腐敗的集中爆發區域。

　　物資購銷成“提款機”

　　采購是生產第一關，也是國企腐敗易發環節。在物資采購過程中，相關工作人員成了供貨商的公關對象，或權錢交易，或“高價提成”。如南通耀榮玻璃股份有限公司物料部原采購員蔡某，利用物資采購的職務便利，為該公司的一家純堿供應單位謀取利益，先后受賄共計１００余萬元。

　　此外，在業務承包環節上，一些單位領導將本單位能做的業務轉介給其他公司，從中獲取私利。

　　企業內部“深挖金礦”

　　調查發現，國企“一把手”以及主要領導層職務犯罪占有４０％比例，其中一個重要原因就是他們掌握著本單位的財政大權。他們和財務管理人員串通，采取截留收入不入賬、虛報支出費用的方式私設“小金庫”，用于公款消費、違規發放福利。

　　還有的涉案國企的管理層在對外出租經營性房產中，不同程度存在租賃流程不規范、定價權主要掌握在“一把手”手中等問題，這一點在南通耀榮玻璃股份有限公司腐敗窩案中有明顯體現。

　　以往大量廢舊物資的價值常被忽視，可是，就是在這樣一個管理薄弱環節也出現了腐敗。如上述南通耀榮玻璃股份有限公司原副總經理鎮某就是利用公司廢舊設備拆除、處置的職務便利，為回收單位謀取利益，共收受賄賂７．７萬元。

　　工程建設環節處處能“揩油”

　　基建環節是各類職務犯罪的高發領域，國企腐敗也不例外，且大多發生在廠區新建、擴建、裝修、搬遷等環節。

　　其一是招投標。事先違法透露招標信息，給投標人足夠的時間圍標、串標，破壞了招投標的公開、公正。如南通大眾燃氣有限公司審計部原經理花某在單位工程公開招標前一個月，就將該信息告知行賄人鄭某，并指導其準備投標資料。

　　其二是工程質量監管以及工程款撥付。工程量隨意進行變更，增加工程造價；工程驗收合格后，因撥付的比例和時間節點等均掌握在單位負責人手中，只有送了錢，工程款才有按時支付的可能。

　　其三是零星工程的發包。零星工程發包不需要經過招投標，基本處于無人監督地帶，涉案人員受賄后往往直接指定工程承包人。如南通耀榮玻璃股份有限公司的相關涉案人員利用職務之便，收受賄賂后，將該公司新城區建設中的多項零星工程進行權錢交易。徐德高　康小葦　葛明亮