四川省西昌市委統戰部不斷創新基層統戰工作舉措，圍繞一個中心大局、抓好兩支隊伍建設、建強三級工作網絡、規范四項運行機制、抓實五項重點工作，打牢統戰工作基層基礎，最大限度凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心，推動統一戰線發揮優勢服務“四個全面”戰略布局并實現自身科學發展，為共同譜寫偉大中國夢西昌新篇章作出了積極貢獻。

圍繞一個中心，全方位服務“四個全面”戰略布局

西昌統一戰線始終堅持“圍繞中心、服務大局”的責任擔當，緊扣推進“四個全面”戰略布局的西昌實踐這個市委中心工作，以“兩個率先”發展、“三步走”戰略目標為引領，深入學習貫徹十八大以來黨中央關于統一戰線工作的一系列新部署、新要求，準確把握基層統戰工作的深刻內涵和重要意義，持之以恒強化統戰工作基層基礎、著力抓好基層統戰工作重點，激活活力源泉、激發動力能量，匯集力量積極投身于國家戰略資源創新開發試驗區重點城市建設、“十三五”規劃制定實施、縣域經濟發展、產業轉型升級、精準扶貧脫貧等重大部署，切實服務于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市、全面推進從嚴治黨整體進程，為推進經濟社會發展、建設繁榮幸福新西昌貢獻智慧和力量。

抓好兩支隊伍，著力提升基層統戰工作水平

強化基層統戰干部綜合素質提升。把基層統戰干部隊伍建設置于加強基層黨建大局中統籌謀劃、同步提升。一是突出針對性，著力強化思想理論武裝。整合國家行政學院教學點、市委黨校、行政學校和社會主義學校教學資源，定期舉辦基層統戰委員、統戰聯絡員、黨外中青年干部培訓班，以學習貫徹黨的十八大和中央、省委、州委、市委統戰工作會議精神為主線，注重抓好政治理論武裝，增強基層統戰工作干部政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識和服務意識。二是突出系統性，著力強化業務技能培訓。堅持理論教學與實務培訓相結合，綜合運用高校深造、名師授課、遠程教育、現場觀摩等手段，圍繞貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等系列文件精神和市委加強統戰工作的要求，系統開展政策法規解讀、統戰業務理論、工作經驗研討等學習培訓，切實提高基層統戰工作干部業務能力。三是突出實踐性，著力強化基層一線歷練。從實際工作需要出發，以實地調研、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，把基層統戰工作干部放到精準扶貧、重點工程、重大項目、信訪維穩等攻堅前沿，直接服務群眾，查找欠缺、補齊短板，進一步提高應對復雜局面、處理實際問題、做好群眾工作的能力，在基層一線崗位、急難險重任務中實踐磨礪、成長成才。四是突出長效性，著力強化干部作風建設。著力培養務實作風。教育引導基層統戰干部牢固樹立統戰工作責任意識、服務意識，激發腳踏實地干事業的內動力，提高一心一意謀發展的執行力。著力培養民主作風。引導基層統戰干部不斷改進服務方式、提高服務質量，推心置腹與黨外人士溝通、商量、協調，努力成為黨外人士之友。著力培養清廉作風。加強黨風廉政宣傳教育，使基層統戰干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做到淡泊名利、廉潔自律，以高尚的個人品行和良好的人格魅力贏得黨外人士的信賴與尊重，營造敬業奉獻、干事創業的良好環境。

強化基層黨外代表人士隊伍建設。把加強黨外代表人士隊伍建設作為基層統戰工作的基礎性、全局性、戰略性任務，抓好黨外人才發現、培養、選用等工作，更好地建設政治堅定、業績突出、群眾認可的高素質黨外代表人士隊伍。一是選好人。將黨外代表人士隊伍建設納入本級、本部門人才建設總體規劃，按照德才兼備的標準，尊重人才成長規律，寬領域、廣覆蓋找準人才、選好人才、留住人才，形成優秀黨外人才不斷涌現的生動局面。二是育好人。以增強政治共識為核心，深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等教育；定期開展交心談心，關心黨外代表人士生活、工作，支持其積極參加統一戰線工作和活動，并提供必要保障，著力建設“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的黨外代表人士隊伍。三是用好人。積極支持黨外干部依法行使職權，更好地發揮黨外代表人士在協調社會關系、規范社會行為、促進社會公正、維護社會穩定等方面的積極作用，著力形成團結協作、和諧共事的良好氛圍。

建強三級網絡，著力凝聚基層統戰工作合力

深化統戰部門“三化”建設。依據職能職責，以“三化”建設為抓手，強化統戰部門自身建設，著力為西昌市基層統戰工作提供優質高效服務。一是扎實推進“制度化”建設。在落實責任追究制、限時辦結制、日常管理制度基礎上，健全完善部門目標考核、作風紀律、保密規章等工作制度，通過定期檢查、規范考評、教育懲戒等方式，強化制度剛性約束，實現以制度抓管理、以制度促效能。二是扎實推進“規范化”建設。結合新形勢新任務新要求，立足強化責任和提升效能目標，科學規劃部門內部分工，實施流程再造和崗位重組，將部門職能細化分解到每名干部，構建“定崗定責定人”的規范工作格局。三是扎實推進“程序化”建設。建立健全工作溝通協作機制、督促檢查機制和信息報送機制，整合部門資源、協調各方關系，切實保障部門工作有軌運行、無縫銜接。

加快鄉鎮和市級部門統戰工作陣地建設。認真貫徹落實加強鄉鎮、街道和市級部門統戰工作的具體要求，切實加強統戰工作陣地的合理化設置、標準化配備和效能化提升工作，推動基層統戰工作有力有序開展。一是科學組建工作機構。鄉鎮黨委、街道黨工委成立統一戰線工作領導小組、設立專門辦公室，由黨（工）委書記擔任領導小組組長，黨（工）委副書記擔任辦公室主任，設置1名專（兼）職統戰委員負責統戰具體事務；市級部門建立統戰工作責任制，由黨組織主要負責人負總責，明確1名黨員分管領導牽頭負責，設置1名兼職統戰工作人員具體負責日常工作開展。二是標準配備辦公硬件。圍繞“五有標準”，即有辦公場所、有掛牌標識、有辦公設備、有制度規范、有工作檔案，加快配備基層統戰工作軟硬件設施，保障工作正常有序開展。三是嚴格履行工作職責。圍繞西昌市統戰工作目標任務，重點做好轄區、行業內黨外代表人士的溝通聯系，推進民族宗教方針政策貫徹落實，開展統戰綜合服務、信息收集和矛盾調處等方面工作，不斷拓寬統一戰線服務社會管理的覆蓋面。

推進村、社區基層統戰職能建設。切實把村、社區統戰工作作為新時期西昌市統戰工作的著力重點，充分發揮村、社區工作方式豐富靈活的優勢，選好配強統戰工作聯絡員；作好宣傳引導工作，積極開展統戰工作進學校、進醫院、進機關、進企業、進小區活動，通過政策宣傳、資料發放、答疑解惑，進一步擴大基層統戰工作知曉面；做好溝通聯系工作，了解掌握轄區內黨外代表人士、黨外知識分子、非公經濟人士等的基本情況，聽取其相關訴求、收集意見建議，及時調整著力重點，不斷提高統戰工作科學化水平。

規范四項機制，全力保障基層統戰工作開展

規范聯席會議機制。建立領導小組例會制度，學習黨的方針政策，聽取統戰工作匯報，檢查總結階段性工作的完成情況，分析轄區統戰工作形勢，定期研究解決統戰工作中的重要問題和協調重要活動，推進統戰工作任務的落實。建立統戰工作學習培訓制度，運用報告會、座談會、黨課等形式，定期組織學習黨的方針政策，交流統戰工作情況，安排落實統戰工作任務，及時研究和妥善處理涉及問題，提高把握形勢、服務發展的能力和水平。

規范協調溝通機制。建立情況通報制度，組織統戰人士學習黨的方針政策，了解國際國內形勢，定期通報轄區建設和管理方面的情況，廣泛聽取意見和建議，為其知情出力、建言獻策創造條件。完善領導干部聯系交友制度，通過走訪、電話、郵箱等形式，保持與黨外人士的聯系溝通，增進了解、增強感情。建立走訪慰問制度，逢年過節組織看望慰問統戰人士，聽取他們的意見建議，為他們提供工作、生活上的幫助。

規范臺賬管理機制。建立“三簿一冊”，即統戰人士接待登記簿、統戰工作記錄簿、統戰工作會議記錄簿、統戰人士名冊，實時掌握轄區內統戰工作的基本情況、統戰人士的期盼愿望和統戰人士的問題困難，做到工作有對象、有記錄、有軌跡。

規范目標考核機制。把統戰工作納入鄉鎮（街道）、市直部門領導班子目標考核內容，根據統戰工作特點，制定科學的考核目標，與其他工作同部署、同檢查、同表彰，營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處，使基層各項統戰工作更有特色、更富成效。