專項資金套取到了就花掉，被發(fā)現(xiàn)了就“撤銷收回”，還有比這更低的違規(guī)成本嗎？我們該想想，如何讓制度帶“電”，而不是以制度供給代替制度執(zhí)行力。

審計發(fā)現(xiàn)，2014年度廣東有784個項目預算執(zhí)行率低于50%。其中，個別專項資金項目已完成仍繼續(xù)安排預算。如“全省文化信息資源共享工程縣級支中心建設專項經(jīng)費”項目的建設任務在2010年已完成，但2011至2014年仍每年安排預算額度1086萬元。

對項目完工后、公共財政仍以每年超千萬元的專項資金不斷注入，我只能對廣東省財政廳說，你們太有財了，根本不在乎別人怎么花。其實，套取、挪用、貪污財政專項資金的現(xiàn)象并非個別。去年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋專項巡視情況時指出，在國家水專項經(jīng)費列支表中，竟然出現(xiàn)住房公積金、營養(yǎng)費、微波爐費、空調(diào)清潔費、學生學費、答辯費、人身保險、個人所得稅……

顧名思義，專項資金是專門指定用途或特殊用途的資金，單獨核算、專款專用是使用的基本規(guī)范。這我就不明白了，由廣東省文化廳負責的這個項目完成了，繼續(xù)下?lián)艿膶ｍ椯Y金是用什么名目使用的？如何制作財務報表？怎樣向財政廳及審計部門交差？

第二個不明白是，官方稱不斷注入資金是“由于省文化廳未向省財政廳提出已完成相關(guān)任務”。文化廳不提出，你們就閉著眼睛繼續(xù)下?lián)埽俊稄V東省省級財政專項資金管理辦法》規(guī)定，“省財政部門對專項資金的預算執(zhí)行、資金使用效益和財務實行常態(tài)化監(jiān)督檢查”。說好的“常態(tài)化監(jiān)督檢查”呢？人家不主動提出，你們就不管了，這叫“常態(tài)化監(jiān)督檢查”？一個巴掌拍不響，專項資金的使用者與管理者都有責任，否則不至于犯這種低級錯誤。

最終，“已對該項資金予以撤銷收回”的善后，比“罰酒三杯”還要輕。專項資金套取到了就花掉，被發(fā)現(xiàn)了就“撤銷收回”，還有比這更低的違規(guī)成本嗎？如此“護短”，你問過納稅人感受沒？項目完成之后，繼續(xù)領(lǐng)取大額專項資金，無論用在什么地方，都是不合專項資金使用管理規(guī)定的。萬一有人中飽私囊，還可能涉及貪腐。對此，無論從嚴肅財政制度、維護國家法紀，還是懲治腐敗、殺雞儆猴的角度，都應該對這4年投入超過4000萬元的專項資金的使用情況進行審查，看看有什么貓膩，一個“撤銷收回”極端不負責任。此外，疏于監(jiān)管的財政部門就沒有責任嗎？

制度缺位與制度虛置，結(jié)果是一樣的。制度得不到尊重，談效率是奢侈的。很多時候，我們該想想，如何讓制度帶“電”，而不是以制度供給代替制度執(zhí)行力。