英國和歐盟圍繞英國“脫歐公投”的談判這幾天正緊鑼密鼓地進行。目前看來，雙方爭執的焦點，是英國要求限制來自其他歐盟國家移民的工作福利。就此，歐盟提出了一項名為“緊急剎車”的特殊條款，對英國作出了一定讓步，目前雖不能完全滿足英國的胃口，但輿論認為，這為雙方的妥協創造了一定條件。

　　英國首相卡梅倫去年給歐盟開出的一系列談判條件中，包括在英國工作的其他歐盟國家移民在頭四年內不享受工作福利。英國希望此舉能“一石二鳥”，一方面緩解社會福利體系的壓力，另一方面降低英國對其他歐盟國家移民的吸引力，減輕移民壓力。

　　最初，英國的要求在歐盟內部引起巨大反彈，以波蘭為代表的中東歐國家反應尤為強烈。它們認為，作為歐盟成員國，英國有義務平等對待來自各國的工作者，卡梅倫的要求帶有明顯歧視性，違反歐盟法律，也會損害歐盟內部人員自由流通的原則。

　　英國和歐盟圍繞這一問題的爭執，一度使雙方談判陷入困局。為了打破僵局，歐盟近日提出了“緊急剎車”談判條款。歐盟向英國承諾，當英國的國家福利體系因為移民規模而受到嚴重壓力，處于“緊急”狀態時，可以采取“緊急”措施，“剎住”來自其他歐盟國家移民的工作福利。歐盟認為，這樣的讓步措施，既能保住卡梅倫在英國民眾前的面子，同時又能維護其他歐盟國家的利益。

　　這幾天，英歐雙方開始密集談判。２９日，卡梅倫前往布魯塞爾，先后與歐盟委員會主席容克和歐洲議會主席舒爾茨會面。據英國《衛報》報道，會談是臨時商定的，歐盟只給了卡梅倫４８小時的準備時間，卡梅倫不得不調整日程安排，緊急趕往布魯塞爾。英國媒體認為，這多少說明，歐盟已經認識到時間的緊迫性，而卡梅倫也有與歐盟盡快達成協議的意愿。

　　法國《費加羅報》則報道稱，卡梅倫在與容克會談后，還將于３１日在倫敦宴請歐盟理事會主席圖斯克，就一些細節問題進行進一步磋商。如果順利，歐盟將于２月１日或２日就與英國的談判結果形成文件，并分發給各成員國。歐盟希望在２月１８日的峰會上，就卡梅倫提出的歐盟改革要求與英國達成正式協議，以便卡梅倫能盡快在英國國內展開全民公投的造勢活動，趕在暑期之前在６月份舉行公投。

　　據歐洲媒體報道，目前來看，卡梅倫對于歐盟開出的條件持謹慎歡迎的態度。他表示，歐盟的提議是一種進步，但是還“不夠好”，談判進行得不夠遠不夠快，需要做“更多工作”。言下之意，他還希望歐盟作出更大讓步。卡梅倫還表示，目前不確定能在歐盟峰會上與歐盟達成協議。“如果協議不夠好，我不會接受”。他希望爭取一個對英國明顯有利的談判結果，以便壓制黨內部分“疑歐”議員的不滿情緒，并爭取更多的英國選民選擇留在歐盟之中。

　　盡管英國輿論認為，“緊急剎車”條款在很大程度上是英國的勝利，但這一條款目前看來還相對模糊，有一系列細節尚待澄清。例如，如何界定英國的社會福利體系是否處于緊急狀態？英國打算實施此條款時，是否需要歐盟的“綠燈”？歐盟作出決定，是按照多數原則，還是成員國享有一票否決的權力？這種特殊措施可以實施多長時間？

　　對于英國的步步緊逼，歐盟內部的強硬派非常不滿。他們認為，歐盟目前對英國的態度過于軟弱，這種“綏靖政策”無益于維護歐盟的權威和利益。有人提議，歐盟應該轉變談判態度，與英國硬碰硬。例如，應該讓英國清楚地認識到，一旦脫離歐盟，倫敦的世界金融中心地位將喪失，很多跨國企業的歐洲總部也將從倫敦遷往歐洲大陸，英國的經濟實力將嚴重受損。另外，如果一般老百姓不在乎這一點，那就告訴他們，英國的房產也將隨之貶值，這與他們的個人利益息息相關。

　　新語絲

　　目前歐盟面臨內憂外困，希臘債務危機暫時平息，但隨時可能再次爆發，難民危機也壓得歐盟喘不過氣來。歐盟目前無力承擔英國離開的可怕后果，所以還得想辦法安撫英國。

　　（本報記者　林衛光）