新華社北京1月31日電題：推動金融資源更多向農村傾斜 合力支農惠農

新華社記者李延霞

32歲的廣東陽山縣黎埠鎮養雞專業戶朱鐵古，幾個月前從農行陽山縣支行拿到了20萬元的貸款，用于擴大生產。“如果不是農行推出的新貸款模式，大企業給我們這些小農戶做擔保，僅憑我自己是不可能貸到款的。”朱鐵古說。

今年的中央一號文件提出，推動金融資源更多向農村傾斜。鼓勵國有和股份制金融機構拓展“三農”業務。

長期以來，由于“成本高、風險高、效益低”，農村金融服務是我國金融體系中的薄弱環節之一。尤其是隨著農業現代化進程加快，種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體快速發展，農村經濟發展對金融的需求更加旺盛。

近年來，監管部門相繼出臺金融支農政策，鼓勵金融機構加大支農信貸和金融服務力度。我國農村金融服務有了較大改觀，農民貸款的可獲得性大大提高。

據銀監會統計，截至２０１５年１１月末，全國銀行業金融機構涉農貸款余額２６．０４萬億元，比年初增加２．５７萬億元，同比增長１１．９％。全國共培育發展新型農村合作金融試點４０個。

要讓資金血液源源不斷進入三農，除了資金保障，還要有支農機構的廣覆蓋。

中央一號文件提出，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，發展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融服務鏈條。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，提高普惠金融水平，應當注重“雙輪驅動”，發揮傳統金融機構和互聯網等新型金融機構的合力。互聯網金融機構天生帶有“草根”特性，生來就是為“草根”階層服務的。而傳統金融機構在各種競爭壓力下，也在積極推動網點和服務下沉。” 

推動金融資源更多向農村傾斜，僅靠政策鼓勵遠遠不夠，還需要銀行的業務創新以及各項配套政策的實施。

郭田勇表示：“金融支農，不能硬逼著各類機構去做，只有實現商業可持續性，它們才能真正真心做普惠金融。”

其實近年來，各類機構尤其是傳統商業銀行已經發現農村金融大有可為，通過利用大數據等手段，找準客戶定位，業務做得很好，在商業運作與金融支農方面找到了共贏之路。

農行廣東分行以支持農業龍頭企業為切入點，探索出了“銀行+公司+農戶”的新型貸款模式。比如農行與當地的農業食品企業天農公司合作，共同篩選合作農戶，由企業為農戶提供擔保，農業銀行向農戶發放單戶最高額度為50萬元的貸款。2009年以來，已累計發放農戶貸款1470筆，金額超億元，帶動2000多戶農戶發展肉雞養殖，戶均增收約30000元。

農行廣東清遠分行副行長李亮認為，服務三農，對商業運作的銀行來說，風險控制是關鍵環節。而農戶往往最缺的就是啟動資金及獲得信貸啟動資金的有效抵押物。如何找到破解之道，考驗商業銀行的金融創新的能力。只要找到一條銀行、企業、農戶的共贏之路，才能使金融的“造血”功能真正發揮出來。