“十一五”以來，人口的過度膨脹給首都帶來生態、資源和環境等多個方面的嚴峻考驗，引發政府嚴厲調控政策和措施出臺，這對首都職業教育產生了顯著影響。

首先，直接限制職業院校京外招生。中等職業學校除招收符合政策的隨遷子女外，將逐步禁止招收外地生源，包括通過成人中專形式實施的外地招生。高等職業學校也將大量減少對京外生源的招生計劃。其次，首都城市功能戰略定位和產業結構調整對職業教育帶來間接影響。城市功能戰略定位決定城市產業布局與發展，將影響對職業教育的需求，影響技術技能型人才需求的層次、規格和專業方向，可能帶來職業院校的整合及布局調整。再次，財政政策帶來一定影響和引導作用。北京市正在考慮以財政手段調控職業院校對外地生源的招收，一是改變中等專業學校和技工學校以在校生規模決定經費總量的撥款模式，過渡到主要以在編在崗教職員工數量確定經費撥付，降低這兩類學校的招生壓力；二是積極探索對職業院校開展非學歷教育和職業培訓給予的經費支持，以經費投入角度引導職業院校的轉型發展；三是對職業院校招收外地生源減少經費支持，對通過成人中專招收的外地生源停止經費支持。對此，我建議:

在京津冀一體化發展、非首都功能疏解中對職業教育進行系統設計。著眼建立全面合作、協同發展的戰略合作關系，開展全方位、深層次、多形式的校校聯合、校企合作，著力構建協同發展的現代職業教育體系。

推動職業院校面向社會多樣化辦學，加快實施功能拓展。在傳統生源減少的情況下，必須拓展服務對象，拓寬功能面向，跟行業企業及社區密切結合，努力將自己辦成一個多功能中心。在完成好區域人才培養的基礎上，逐步成為國際交往中心和文化中心的窗口、成為中小學生職業體驗和社會實踐基地、成為市民終身學習基地等。政府可將原來投入學歷職業教育的部分經費轉為投入到職業培訓，以適應職業培訓地位上升的變化。對職業院校開展的符合政府引導方向和社會需求的職業培訓，尤其面向弱勢群體、失業人員、農村轉移勞動力開展的培訓，政府提供一定經費支持，體現政府購買服務。

健全“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生制度。適度提高高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高校招收高等職業院校畢業生的比例,探索提高高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例,加快專業學位研究生入學考試制度改革試點,使技能人才培養構成一個連續貫通的整體。

擴大國際合作，培養國際化技能人才。隨著中國企業和中國產品走出國門，職業教育需要改革人才培養模式，發揮資源優勢，吸納和運用現代職業教育技術，培養能夠走出國門的高素質技能型人才，為“一帶一路”等國家戰略服務。首先，拓展國際合作渠道，逐步引進國際職業教育先進的辦學模式、課程體系和實訓設備。放寬中外職業教育聯合辦學的政策，允許職業院校與國外有資質的院校聯合開展學歷教育、國際職業資格證書培訓，承認畢業生學歷。其次，通過師資培訓、課程及教材引進、師資引進、學生互訪的形式，提高職業院校學生培養的國際化水平。

（作者系北京求實職業學校校長）