人民政協網濟南2月15日電(記者 雷蕾)“民營企業科技創新的整體環境有待優化,在制度保障、創新平臺、服務支撐等方面,以及解決民營科技企業融資難、融資貴問題上,還有很多工作要做。建議建立民營科技企業融資風險補償機制,并設立種子基金、天使基金加以扶持。”去年9月下旬,山東省政協委員徐超麗參加了省政協“推動民營經濟科技創新”對口協商會。讓她驚喜的是,3個多月后,她和與會委員所提意見建議,竟然被省科技廳全部吸收采納,并轉化成了助推民營經濟科技創新的“十八條”。

這個助推民營經濟科技創新的“十八條”,便是山東省科技廳前不久根據省政協科教文衛體委員會《關于推動民營經濟科技創新的對口協商報告》所提意見建議出臺的《關于支持民營經濟科技創新的有關意見》。

在山東,民營企業已超過企業總數的98%,民營經濟總量占到全省經濟的大半壁江山。支持推動民營經濟科技創新,對于助推山東經濟“轉調創”,加快實施創新驅動發展戰略具有重要意義。基于此,省政協科教文衛體委于去年8月至9月,就“推動民營經濟科技創新”開展對口協商。

“這次對口協商,我們堅持問題導向,著重就產業結構、政策環境、配套措施、資源整合等問題進行充分調研,全面了解我省民營經濟科技創新發展的基本情況和實際困難、問題。”省政協科教文衛體委員會主任張洪濤介紹說。據悉,去年8月中下旬,時任省政協副主席王新陸帶領委員赴黑龍江、吉林兩省學習考察;9月中旬,赴煙臺、威海等市進行實地調研。

去年9月25日,省政協就“推動民營經濟科技創新”召開對口協商會。省科技廳、省中小企業局等部門負責人介紹了有關情況,還與委員、專家學者和企業家代表進行了互動交流。在當時參會的企業家代表中,來自山東佳澤睿安信息技術有限公司的紹輝,被推薦為省政協十一屆四次會議旁聽群眾代表。

綜合調研和協商情況,經過匯總梳理、反復討論修改,省政協最終形成了《關于推動民營經濟科技創新的對口協商報告》。圍繞制約民營企業科技創新的難點問題,報告從構建保障體系、優化生態環境、提高協同創新水平、強化民營企業自主創新主體地位等方面,勾勒全省民營科技企業破題融冰的方向。省政協主席劉偉、副省長王書堅分別作出批示。“在深入研究報告的基礎上,圍繞支持全省民營經濟科技創新制定了18項具體措施。”省科技廳廳長劉為民說。

“仿效美國鼓勵風險投資的措施,探索建立創新風險投資基金和引導基金,對風險投資免征或減征稅,建立金融機構網,專門為技術風險大的高科技民營企業提供風險創業投資。”這是協商報告中,徐超麗的建議經吸納借鑒后的描述。對應到《意見》中的14條和17條:發揮省級天使投資引導基金作用,引導民營企業等社會資本與科技企業孵化器合作,共同設立天使基金、種子基金,為民營小微企業和項目提供融資渠道;建立民營科技型小微企業融資風險補償機制……

以“創新券”形式為民營企業共享大型科學儀器設備給予費用補助,這項亮點工作引起了委員的關注。“很好解決了民營企業科研條件較差、儀器設備不足的問題。”省政協委員徐茂波說,應充分發揮“創新券”的積極作用,不僅僅限于儀器設備。基于此,《意見》擴大了民營科技型小微企業享受“創新券”補助的范圍,將接受科技服務項目所發生的費用等方面納入進來。

在調研時,委員們發現,民營科技企業在縣級層面并不太被支持申報高新技術企業,因而高新技術企業稅收減免待遇很難享受。“還是跟認識問題有關。”劉為民說。這次,《意見》明確提出,鼓勵民營科技企業特別是小微企業按照有關標準,升級為高新技術企業,享受相關優惠政策。

“無創新不成活。山東省出臺的18項舉措既具體又實際,必將使更多的民營科技企業享受到政府推出的政策紅利。”徐超麗說,正如協商報告中所建議的,在完善機制、創新環境、加強服務的同時,應通過多種形式加強政策宣傳和普及,提高地方和企業的政策認知度。只有讓廣大民營科技企業了解信息、用好政策,才能主動作為,加快提高自主創新能力。“希望以18項舉措為代表的助推民營經濟科技創新的政策紅包,能切切實實壯大山東省民營經濟鳳凰涅槃、走在前列的底氣。”