2015年12月23日,榮成市東一環保設備有限公司的肖亞楠在榮成出入境檢驗檢疫局領取了該企業為出口韓國的機械產品申請的中韓自貿區原產地證書。這批貨物總價值為53968美元,這份原產地證書可為企業減免關稅近2000美元。這是中韓自貿協定生效后,榮成首次簽發的中韓自貿區原產地證書。熟知其中內情的人都知道,這與榮成市政協持續調研建議推動密不可分。

《中國——韓國自由貿易協定》,是我國迄今為止簽署的涉及國別貿易額最大、覆蓋領域最廣的自貿協定。去年初,協定草簽,特別是威海與仁川自由經濟區作為地方經濟合作示范區寫入了《協定》,更具標志性意義。為此,榮成市政協專門成立了搶抓中韓自貿區戰略機遇調研小組,由一名副主席掛帥,利用三個多月的時間走訪了威海市發改委、商務局,以及海關、商檢等上級駐榮單位;多次召開由政府職能部門、企業和科研機構參加的各類座談會;旁聽了威海市政協“中韓自貿區地方經濟合作示范區專題協商會”;圍繞中韓自貿區框架下的該市戰略定位、產業對接、政策支持、環境營造等問題,請教了山大威海分校、東北亞經濟研究所、哈理工榮成學院的教授、學者,最終形成《關于中韓FTA框架下我市發展策略的探析》的報告,并提交到市委市政府作決策參考。

調研報告準確判斷了中韓FTA視覺下的榮成優勢,客觀分析了地緣相近和資源優勢得天獨厚、人緣相親和文化交融源遠流長、商緣相通與產業互補前景可期、先行先試與改革紅利疊加釋放等個性優勢,剖析了產業轉型升級壓力明顯、企業市場競爭壓力加劇、要素支持作用相對脆弱等缺陷,建議以中韓FTA為契機,加快合作發展步伐,構建新的合作模式:以市場為導向,以企業為主體,“走出去”與“引進來”并舉,出口與進口并重,進一步推動投資、貿易、服務以及產業、行業、企業的轉型升級,不斷發掘產業潛力,釋放市場空間,實現互利共贏。建議在產業發展上,強化一產與三產的合作,鞏固和放大二產的對接成果。該市政協還建議,吃透中韓自貿區政策,強化本地的資源優勢和產業特色,大力實施“填空、鏈接、融合”的戰略,堅持開發高端產品,拓展終端市場。通過引進韓國資本、技術、品牌、市場渠道等,力促該市加快從低成本加工區向資本技術密集區轉化,加快與全球供應產業鏈對接;由單向吸引韓資,向構建綜合經濟區轉變,與國內區域及全球的供應鏈相連接,攜手韓國,共同構建跨海藍色經濟帶。建議借力FTA地方經濟合作示范區的先行先試,加強與仁川自由經濟區在文化旅游、商貿投資、現代服務等領域的合作,不斷取得新突破。

為使政府部門能夠廓清自身定位和權利、服務的邊界,榮成市政協提出了“突出一個先導,發揮政府的主導作用,抓引導聚合力;構建產業園區和開放港口兩大平臺,用好互動合作政策,打基礎優環境;強化制度、設施、人才三大保障,提升要素支撐能力,增交流拓空間;形成五流匯聚,打造人流、物流、資金流、項目流和信息流的集散地,抓交流促合作”四大類100條具體建議,建議深入廣泛地開展中韓FTA政策的宣傳普及,通過廣造聲勢,著力解決在這個問題上出現的“政府熱、企業冷;上邊熱、下邊冷”的扭曲現象。榮成市委在《調查與研究》上全文刊發了市政協的調研報告,要求全市上下認真學習,落實市政協相關建議。對此,榮成市邀請專家利用“月月大講堂”進行政策解讀,利用各類媒體進行大張旗鼓的知識普及。駐榮海關、檢驗檢疫等職能部門在協定生效前,提前做了充分準備,如建立輸韓企業數據庫,對大型企業進行一對一上門服務,開通網絡平臺向企業介紹自貿區基本知識、辦事流程,并設立電話咨詢專線。中韓對外貿易協定生效后,申請原產地證的對韓出口企業新增40多家。榮成出入境檢驗檢疫局還與市商務局聯合舉辦相關政策培訓會,力爭使榮成出口企業用足用好優惠原產地政策,使更多企業從中韓自貿協定中受益,助力榮成經濟快速發展。

為推動調研成果的轉化,榮成市政協將常委會議協商、專題協商、提案督辦協商以及專項視察有機結合起來,在中韓自貿協定正式簽署、正式生效等關鍵時間節點上,以多種形式加大宣傳、推動的力度,做到長流水、不斷線,持續用力。他們在“十三五”規劃的編制、科技創新、海陸生態一體化建設等專題協商,以及發展戰略性新興產業的常委會議協商中,巧妙地加入搶抓中韓自貿區建設機遇的元素,引導各級各部門因地制宜確定自身發展戰略,擴大對韓和對外開放成果。市政協組織政協委員深入到與韓國一水之隔的榮成對外開放重要節點的好運角旅游度假區,結合區位、產業、資源等多重因素,提出了用好地理區位、人文歷史、自然生態三張名片,主攻海洋生物及精深加工、港口物流、休閑旅游、健康養生養老和文化創意五大產業,搞好與威海濱海新城、與中韓自貿區的兩個對接,強化生態空間、岸線資源和土地資源的三個保護,體現差異發展、錯位發展的一大特征等五大類40余條建議。這些建議被逐步吸納到區域發展的重點工作中,70%的建議已經得到了有效落實。視察推動了調研成果轉化成效,贏得了社會好評。

“全面搶抓中韓自貿區建設這一國家級發展戰略機遇,對于促進榮成實現經濟社會長足發展意義深遠,也對各級、各部門的工作提出了更高的要求。對此,市政協必須深化認識,增強責任感和緊迫感,把這個重點工作緊緊抓在手上,只要還有機遇沒把握,政協推動的勁頭就不能減、節奏不能松、步驟不能亂,以長久推動求久久之功。”榮成市政協主席戰大海強調。