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遲福林:用好內(nèi)涵深刻變化的重要戰(zhàn)略機遇期
黨的十八屆五中全會在提出“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的同時,強調(diào)要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),無論經(jīng)濟增長速度、結(jié)構(gòu)還是動力均呈現(xiàn)與以往不同的新變化。
遲福林
抓住經(jīng)濟穩(wěn)中向好的歷史新機遇。當前,盡管面臨經(jīng)濟下行壓力加大與矛盾風險增多的嚴峻挑戰(zhàn),但實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好面臨重要的歷史新機遇。具體來說,我們所面臨的機遇正由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇,由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。例如,“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展,“中國制造”正由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務(wù)型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型,有望形成制造業(yè)競爭新優(yōu)勢;在戶籍制度改革的推動下,規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型,預(yù)計2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將從現(xiàn)在的不到40%提高到50%左右,進而開啟巨大的需求空間;消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主快速轉(zhuǎn)變,預(yù)計2020年城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費比重將提高到50%左右,發(fā)達地區(qū)有可能超過60%,消費拉動經(jīng)濟增長的作用將不斷增強。抓住經(jīng)濟穩(wěn)中向好的歷史新機遇,要求以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。從國際經(jīng)驗看,高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的基本規(guī)律,是一個國家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個特定歷史階段的必然趨勢。我國改革開放以來,把握了工業(yè)化及全球貨物貿(mào)易快速增長的大趨勢,主動推進工業(yè)領(lǐng)域的市場開放,快速發(fā)展成為全球制造業(yè)第一大國。在我國進入工業(yè)化中后期階段、戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的情況下,以服務(wù)業(yè)市場開放為重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。這就需要盡快打破服務(wù)業(yè)存在的不合理壟斷,全面放開競爭性領(lǐng)域服務(wù)市場價格,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系;推進服務(wù)業(yè)準入便利化改革,使社會資本成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體;有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放,擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。到2020年,預(yù)計我國服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重將由2014年的12.3%提高到20%左右,從而使我國在推動全球自由貿(mào)易進程中形成新的競爭優(yōu)勢。
把發(fā)展和改革高度融合起來,形成全面深化改革的大環(huán)境。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新趨勢必然要求實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換。“十三五”時期既是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇期,又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要窗口期。抓住機遇、加快調(diào)整,就能把握主動權(quán),不僅能明顯緩解目前經(jīng)濟下行壓力,而且能為中長期保持6%—7%的經(jīng)濟增長速度奠定重要基礎(chǔ);否則就會陷入被動,加大經(jīng)濟社會風險。因此,必須堅定改革信念,同時把握經(jīng)濟新常態(tài)下的改革特點,增強改革的自覺性和責任擔當;突破利益關(guān)系掣肘,不被短期因素干擾,看準了的改革就堅定不移地推進;調(diào)動各方面參與改革的積極性,建立改革激勵機制,鼓勵地方改革試驗,形成上下聯(lián)動、全面深化改革的大環(huán)境。
(作者系全國政協(xié)委員、中國〈海南〉改革發(fā)展研究院院長)
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:遲福林 戰(zhàn)略機遇期 新常態(tài) 經(jīng)濟增長速度 經(jīng)濟下行壓力加大