【特別報(bào)道】廣西科研經(jīng)費(fèi)流失現(xiàn)象調(diào)查

“國家的科研經(jīng)費(fèi)竟這么容易被套取。”廣西柳州市一民營企業(yè)的原技術(shù)負(fù)責(zé)人陳海強(qiáng)（化名）對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者感嘆說，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)他的老板曹楊在過去的10余年時(shí)間里，以開發(fā)柔性印刷等技術(shù)為名，獲得國家多項(xiàng)科技和技改資金達(dá)逾千萬元之后“根本沒有實(shí)施”，卻沒有任何人發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，他非常詫異。

曹楊是柳州市精柔印刷包裝機(jī)械有限公司、柳州市維特印刷機(jī)械制造有限公司、柳州市精工印刷包裝有限公司的法人代表，也是這些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。陳海強(qiáng)于2003年至2014年在曹楊的公司負(fù)責(zé)新產(chǎn)品開發(fā)。2014年，已辭職的陳海強(qiáng)開始向有關(guān)部門持續(xù)實(shí)名舉報(bào)。

17個(gè)項(xiàng)目涉嫌造假；同一部門出具兩份“陰陽”調(diào)查結(jié)果

陳海強(qiáng)向多部門舉報(bào)稱，曹楊在過去的10余年時(shí)間里，以企業(yè)的名義向科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、廣西科技廳、廣西工信委、柳州市科技局、柳州市工信委等部門“套取技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目共17個(gè)，獲得各級(jí)政府部門下?lián)芗夹g(shù)開發(fā)和技術(shù)改造無償補(bǔ)助資金951萬元。在以曹楊為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的這17個(gè)項(xiàng)目中，12個(gè)逾期長達(dá)2年至11年不等，一直沒有驗(yàn)收。這12個(gè)逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目共涉及已下?lián)軣o償補(bǔ)助資金771萬元。項(xiàng)目主管單位長期沒有監(jiān)管，無人追責(zé)。”

陳海強(qiáng)的持續(xù)舉報(bào)引起了相關(guān)部門的重視。

柳州市商務(wù)委在給陳海強(qiáng)的回復(fù)中稱，鑒于陳海強(qiáng)所舉報(bào)的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法組織驗(yàn)收，決定取消對(duì)該項(xiàng)目的資助，已預(yù)撥的資助資金要如數(shù)退還國庫。

鑒于曹楊公司未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定材料，柳州市科技局也做出決定，將曹楊公司獲得的“彩箱柔性版印刷技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”、“綜合印刷機(jī)”等5個(gè)柳州市本級(jí)科技項(xiàng)目按照中止項(xiàng)目、收回科技資金的方式進(jìn)行處理。該5個(gè)項(xiàng)目共獲得項(xiàng)目資金260萬元。

“其他部門的未驗(yàn)收項(xiàng)目仍在調(diào)查中，這個(gè)過程相當(dāng)漫長和艱難。”陳海強(qiáng)說。

除12個(gè)未驗(yàn)收項(xiàng)目外，陳海強(qiáng)還舉報(bào)了已通過驗(yàn)收的另外5個(gè)項(xiàng)目，這5個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)內(nèi)容皆為“數(shù)控層疊式柔性版印刷機(jī)”，其中3個(gè)為廣西科技廳的項(xiàng)目，2個(gè)為科技部的項(xiàng)目。據(jù)陳海強(qiáng)透露，從2004年起至2010年短短6年間，曹楊以數(shù)控層疊式柔性版印刷機(jī)為題所申請(qǐng)的項(xiàng)目共有10個(gè)。

“但所謂‘?dāng)?shù)控層疊式柔性版印刷機(jī)’是一個(gè)子虛烏有的項(xiàng)目產(chǎn)品。”陳海強(qiáng)向科技部及廣西科技廳舉報(bào)稱，已通過驗(yàn)收的5個(gè)項(xiàng)目均以同一份偽造的檢驗(yàn)報(bào)告申請(qǐng)驗(yàn)收結(jié)題，而實(shí)際并未進(jìn)行任何的項(xiàng)目研發(fā)。“曹楊通過這份假的檢驗(yàn)報(bào)告，使申請(qǐng)的5個(gè)項(xiàng)目全部通過驗(yàn)收。驗(yàn)收完了之后，又通過驗(yàn)收結(jié)果，申請(qǐng)了后面的項(xiàng)目。”

2015年5月22日，廣西科技廳向陳海強(qiáng)出具了一份答復(fù)意見書：認(rèn)定廣西科技廳的3個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收材料中的3份編號(hào)同為D06-WT0079的《檢驗(yàn)報(bào)告》均系偽造，決定撤銷2個(gè)項(xiàng)目的“通過驗(yàn)收”驗(yàn)收結(jié)論，宣布驗(yàn)收證書無效。同時(shí)答復(fù)書中還寫道，要向科技部報(bào)告，另2個(gè)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目“數(shù)控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”、“數(shù)控層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”驗(yàn)收時(shí)存在的問題，由科技部處理。

接到陳海強(qiáng)的舉報(bào)，科技部去函請(qǐng)廣西科技廳協(xié)助調(diào)查。之后，科技部又將廣西科技廳的回函內(nèi)容告知陳海強(qiáng)。

陳海強(qiáng)說，蹊蹺的是，2015年6月10日，廣西科技廳給科技部的回函內(nèi)容大相徑庭。在該份回函中，廣西科技廳調(diào)查認(rèn)定“數(shù)控交流伺服層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”驗(yàn)收合格；“數(shù)控層疊式特種柔性版印刷機(jī)研發(fā)項(xiàng)目”存在檢驗(yàn)報(bào)告《D06-WT0079》生產(chǎn)日期和檢驗(yàn)日期不一致的問題。

不到一個(gè)月的時(shí)間里，廣西科技廳出具了兩份截然相反的調(diào)查結(jié)果。

這令陳海強(qiáng)非常震驚，他決定到給他出具答復(fù)意見書的廣西科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處要一個(gè)說法。陳海強(qiáng)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，令他感到意外的是，政策法規(guī)與監(jiān)督處對(duì)此并不知情，“他們也非常詫異怎么會(huì)出現(xiàn)兩份不同的調(diào)查結(jié)果。”

據(jù)一位接近廣西科技廳的知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，廣西科技廳內(nèi)部，有官員公開幫曹楊說話，“沒利益怎么會(huì)幫他說話，多年的利益同盟關(guān)系使他們堅(jiān)定地站在了一起。”這位知情人士說，對(duì)該造假事件的調(diào)查因此阻力重重。“調(diào)查組下去調(diào)查，曹楊一邊給領(lǐng)導(dǎo)打電話，一邊把調(diào)查組的人趕出門去，公然對(duì)抗調(diào)查。”

而據(jù)曹楊原來的合伙人胡某向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，曹楊申請(qǐng)到的科研經(jīng)費(fèi)也并非完全進(jìn)入了自己的口袋，“他與相關(guān)官員一般六四分成。”

不過，這一說法沒有得到相關(guān)方的證實(shí)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者聯(lián)系曹楊進(jìn)行采訪，他否認(rèn)了舉報(bào)人對(duì)他騙取科研經(jīng)費(fèi)的指責(zé)。“目前事件正在調(diào)查中，我也在等待調(diào)查結(jié)果，在調(diào)查結(jié)果出來前，不發(fā)表任何看法。”

“一個(gè)子虛烏有的研發(fā)通過了自治區(qū)級(jí)5次驗(yàn)收”

雖然舉報(bào)取得了一定的效果，但陳海強(qiáng)仍然感到失望。“這些項(xiàng)目的錢什么時(shí)候退歸國庫，相關(guān)人員如何追責(zé)，沒有了下文。”他認(rèn)為，被騙取的科研經(jīng)費(fèi)收歸國庫相當(dāng)困難，遭遇阻力重重，而對(duì)相關(guān)人員的追責(zé)力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。