本報訊（記者 韓冬）四川省政協十一屆四次會議期間，省政協委員劉宇代表農業界別作大會發言時建言，四川作為人口大省、農民工大省，加快推進農民工市民化，綜合解決農民工問題，切實化解農民工市民身份邊緣化對全國統籌推進“四個現代化”和全面建成小康社會意義重大。就政府和社會而言，關鍵在于解決好“進入”、“住入”和“融入”問題。

所謂“進入”，即全面改革戶籍制度，讓更多農民工“進入”城市。當前四川省常住人口的城鎮化率與戶籍人口城鎮化率嚴重不對稱，分別為45.7%、30%，這充分說明農民工身在城市但并未“進入”城市，是城市的邊緣人。劉宇建議指出，要全面實施居住證制度，實現農民工入城自愿；要剝離附著在城市戶籍上的社會福利功能，實現城鄉戶籍功能平等；要建立健全農民工市民化成本分擔機制，這是“實現農民工市民化的首要條件。”

所謂“住入”，即推進住房制度改革，讓農民工真正“住入”城市。劉宇認為，這是當前推進供給側結構性改革，打通供需通道，化解房地產庫存的必然選擇。在具體實踐中，應考慮為農民工在城市購房提供政策扶持和政府補助，使農民工成為消化商品房庫存的重要群體；應考慮把農民工全面納入城鎮住房保障范疇，將農民工列為經濟適用房、廉租房、公租房等保障對象；應考慮大力發展住房租賃市場，為農民工提供性價比高的租賃房源。

所謂“融入”，即實行公共服務全覆蓋，讓農民工全面“融入”城市。劉宇認為，核心在于四個方面的“平等”。實現城市居住人口教育平等，使農民工子女與城市學生“同城、同校、同待遇”；實現城市居住人口醫療平等，將農民工全面納入城鎮醫保體系；實現城市居住人口就業平等，確保農民工與城市市民一樣就業機會平等、同工同酬；實現城市居住人口社會保障平等，建立符合農民工需求的社會保障制度，使其享受與城鎮人口同等的社會保障權利。